Historia Y Política De La Educación

PRIMERA ETAPA
HACIA EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
1863 – 1884
El proceso de desarrollo del sistema educativo nacional, presenta como problemas fundamentales la escuela desierta y el analfabetismo.
Las provincias no estaban en condiciones de enfrentar con verdadera eficacia esas deficiencias, sólo poseían una escuela e índices de concurrencia casi estacionarios.
A tales dificultades sesumaba la falta de maestros preparados. Otro factor agravante de los problemas del desarrollo y organización de la enseñanza era el proceso migratorio.
Por último, una casi total indiferencia pública contribuía a neutralizar los intentos provinciales o individuales a favor de la enseñanza.
En el año 1869 se realizó el “Primer Censo de la República Arg.”: en primer lugar se puso de manifiesto lamagnitud nacional del analfabetismo.
Las escuelas sufrían una situación precaria e inestable, funcionando muchas veces en locales inapropiados y sin elementos suficientes.
En ese momento, todas las cuestiones referidas a los intereses del país debían encuadrarse en el marco jurídico-político de la Constitución de 1853 reformada en 1860. Desde esta perspectiva, la respuesta a los problemaseducativos, debía ajustarse a los principios constitucionales. En efecto la educación se consideraba, en ese momento una de las fuerzas jurídicas sociales más importantes.
También confirió al Congreso la facultad de dictar planes de instrucción general y universitaria, y afirmó como un deber supremo de las Provincias, el cuidado de la enseñanza primaria.
De acuerdo a tales principios y sobre susConstituciones comenzaron a organizar su enseñanza primaria.
Quedaron entonces establecidos principios como la gratuidad y la obligatoriedad de la enseñanza primaria oficial, el derecho se los municipios a organizar sus escuelas, las asignaciones de rentas propias para la educación pública y las facultades de los órganos legislativos para dictar planes y reglamentos generales sobre educación.
LAPOLÍTICA NACIONAL DE FOMENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA. CONCURRENCIA DE LA NACIÓN Y LAS PROVINCIAS.
La Constitución impuso a las provincias como un deber supremo, el cuidado de la educación primaria, convirtiéndolo en una de las condiciones esenciales para el mantenimiento de su régimen interno, bajo la garantía de la Nación.
Estas disposiciones daban las bases para la acción simultánea y concurrente dela Nación y las Provincias, señalando y previendo dos vías a través de las cuales, los esfuerzos combinados de ambas, podían lograr resultados positivos.
En este punto de vista se afirmaron las primeras iniciativas para definir una política nacional de subvenciones.
La Nación acudiría en auxilio de las provincias asegurando una distribución equitativa de los fondos. Por otra parte, una entregaregular de subvenciones podría controlar la inestabilidad que hasta ese momento había amenazado, tanto a la escuela como a los maestros.
Sin embargo, solo contrarrestaron en parte las necesidades educativas; fueron una ayuda transitoria, que no dio los frutos esperados, pues muchas provincias descansaron en esa política del gobierno nacional.
Se abrió entonces una segunda etapa en la política defomento y concurrencia, ratificando la obligación de las provincias de cumplir con el deber de fomentar la enseñanza.
La subvención, como acto aislado, debía convertirse, saliendo de lo accidental y provisorio, en un plan sistemático y permanente.
Estas ideas se concretaron en la Ley N° 463 de 1871, que organizó la distribución de las subvenciones al fijar un regla proporcional a los esfuerzosde las provincias a favor de la enseñanza. Quedó establecido que las provincias que en virtud de leyes sancionadas por sus legislaturas, destinaran recursos especiales para el sostén de la educación popular.
No fue sólo una ley de auxilio pues además de facilitar la concurrencia de las provincias al fomento de la educación, estimuló el espíritu local, ofreciendo una base para consolidar...