HISTORIA

¿Cuál será el orden mundial del siglo xxi?

21

ARTÍCULOS

¿Cuál será el orden mundial
del siglo xxi?*
Graeme P. Herd
Los paradigmas del orden mundial:
una genealogía del poder
Si bien es difícil medir el poder nacional (en particular si se
atiende a las percepciones del poder, de suyo subjetivas y
cambiantes), los elementos materiales del poder son multidi­
mensionales e incluyen,por ejemplo, el tamaño del pib, el terri­
torio, la población, las fuerzas armadas y la ausencia de vul­
nerabilidades estratégicas.1 En estudios recientes, se puede
apreciar una interpretación del poder con más matices. Leslie
Gelb, presidente emérito del Council of Foreign Relations, ob­
serva que en el último siglo “por lo general —no siempre— las
preocupaciones económicas han rebasadolos imperativos mi­
litares tradicionales”.2 El poder de “atraer”, “cooptar”, el soft
power —el poder de la cultura y los valores para conseguir
apoyo en favor de ciertos resultados— se puede incluir en los
* Traducción de Virginia Aguirre. Celorio Morayta, Servicios Especializados
de Idiomas.
1 Hans Morgenthau, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace, 4a. ed., Nueva York,Alfred A. Knopff, 1967, pp. 106-144.
2 Leslie Gelb, “gdp Now Matters more than Force”, en Foreign Affairs, vol. 89,
núm. 6, noviembre-diciembre de 2010, p. 36.

22

Revista Mexicana de Política Exterior

cálculos de la “correlación de fuerzas” o en la “canasta de capa­
cidades” usados para medir el equilibrio de poder.3 Anne-Marie
Slaughter, quien fuera hasta hace poco directora dePlaneación
de Políticas del Departamento de Estado de Estados Unidos,
sostiene que “en este mundo, la medida del poder es la capaci­
dad de hacer conexiones”.4 Al inicio de la Posguerra Fría, Esta­
dos Unidos poseía una fuerza y un poder sin precedentes y sin
parangón. Como “actor hegemónico”, dictaba las reglas del jue­
go en las relaciones internacionales: gozaba de “primacía”.5 En
últimainstancia, el poder se entiende como la capacidad de lo­
grar los resultados esperados. En el futuro, el “poder cognitivo”
configurará cada vez en mayor medida el orden mundial, pero
en las siguientes dos décadas los “poderes emergentes” serán el
centro de atención para los analistas.
El rápido avance y la aplicación de las tecnologías estraté­
gicas nbric (nanotecnología, biotecnología, robóticay tecnología
de la información y las comunicaciones) ponen de relieve el
nuevo “poder cognitivo”. Estas tecnologías permiten y exacer­
ban la repercusión mundial de las actividades humanas, dada
su mayor velocidad, menores costos y efectos multiplicadores.

3

Joseph S. Nye, Soft Power: The Means of Success in World Politics, Nueva
York, Public Affairs, 2004.
4 Anne-Marie Slaughter,“America’s Edge: Power in the Networked Century”,
en Foreign Affairs, vol. 88, núm. 1, enero-febrero de 2009, p. 94.
5 Samuel P. Huntington, “Why International Primacy Matters”, en International Security, vol. 17, núm. 4, primavera de 1993, pp. 68-83; Charles Krau­
thammer, “The Unipolar Moment Revisited”, en The National Interest, vol. 70,
núm. 1, invierno de 2002-2003, pp. 5-17; MichaelMastanduno, “System Maker
and Privilege Taker: US Power and the International Political Economy”, en
World Politics, vol. 61, núm. 1, enero de 2009, pp. 121-154. Para un estudio re­
ciente sobre la manera en que los analistas han medido el poder, véase Eric S.
Edelman, Understanding America’s Contested Primacy, Washington D. C., Cen­
ter for Strategic and Budgetary Assessments, 2010, enhttp://www.csbaonline.
org/4Publications/PubLibrary/R.20101021.Understanding_Amer/R.20101021.
Understanding_Amer.pdf.

¿Cuál será el orden mundial del siglo xxi?

23

Pensando en los Estados, ¿cuál puede beneficiarse más de estas
tecnologías y cuál menos? ¿Qué tipo de desafíos, obstáculos y
dilemas plantean las tecnologías nbric a los mercados en los
Estados democráticos y en los Estados...