historia





Tras la guerra civil de 1891, e consolidó en Chile el parlamentarismo que imperó hasta 1925, aunque en rigor no funcionó como los sistemas parlamentarios clásicos existentes en la época en Inglaterra o actualmente en España. Incluso los especialistas hablan del “parlamentarismo a la chilena”.

Derrotado Balmaceda, surgió un nuevo ordenamiento político tendió a disminuirel poder del Ejecutivo y fortalecer el del legislativo. Siguió vigente la misma Constitución, y aunque esta había experimentado varias reformas en la década de 1870, los mecanismos que utilizó el Congreso para ejercer supremacía sobre el Presidente de la República correspondían a disposiciones contenidas en la carta Fundamental desde su redacción en 1833.

El Presidente era una figuraprácticamente decorativa, pues el verdadero poder recaía en el Congreso que lo ejercía través del uso extensivo de “prácticas parlamentarias”, como:La facultad que adquirió el Parlamento de derribar los gabinetes ministeriales por medio de interpelaciones que obligaban a los ministros a acudir al Congreso para desvirtuar cargos en su contra. Se creaba un sistema de votos de confianza o censuras queterminaban por provocar su caída.

La facultad para retardar las leyes periódicas que aprobaban el presupuesto, las contribuciones y algunas leyes referentes a las Fuerzas Armadas.La inexistencia de un mecanismo de clausura del debate, el que se prolongaba en forma indefinida para impedir la aprobación de una ley.

El uso y abuso de estas prácticas entorpeció considerablemente la labor legislativa,al tiempo que produjo una constante rotativa ministerial y se constituyó en un poderoso freno para el desarrollo de los gobiernos del período.

Para que los ministros pudieran durar en sus cargos, debían tener la aprobación de la mayoría del Congreso la cual, a su vez, dependía de las alianzas entre los partidos. Como las mayorías eran muy inestables, los ministerios cambiaban continuamente. Lospresidentes pasaban gran parte de su tiempo preocupados de obtener el apoyo de los principales partidos políticos, son poder enfrentar los problemas que afectaban a la mayoría del país. Así, en la época parlamentaria el sistema político se hizo inoperante para aplicar medidas de mediano y largo plazo.

Mientras el Presidente quedó relegad a un papel secundario en la marcha del país, dos bloquespolíticos adquirieron un rol cada vez más hegemónico:

• La Coalición, cuyo eje lo constituís el Partido Conservador
• La Alianza Liberal, en la que predominaban los partidos Liberal y Radical

Las decisiones era tomadas en los centros sociales como el Club de la Unión, el Club de Septiembre o el Club Hípico, en las mansiones de hombres públicos más notables, así como también en las logiasmasónicas o círculos ligados a la iglesia católica. En estos lugares se decidían las alianzas partidistas y las caídas o alzamientos de figuras prominentes.

Luego, en el Congreso se consumaban los planes, mediante las prácticas ya mencionadas. La participación civil se amplió mediante la extensión del derecho a voto a voto a todos los varones mayores de 21 años, que supieran firmar. Sinembargo, muchos votantes eran analfabetos y era común que los propios patrones hicieran el trámite de la votación para sus inquilinos o trabajadores. La compra de votos (cohecho) a cambio de dinero, favores políticos o simplemente alcohol y asados; así como el acarreo a votar de peones e inquilinos por parte de los grandes propietarios agrícolas, habían adquirido nueva fuerza.

En 1982, se dictó laLey de Comuna Autónoma, que buscaba reducir la injerencia del presidente en los asuntos comunales, otorgando una serie de atribuciones para poder desarrollar un mejor gobierno local. Las autoridades comunales (regidores) pasaron a ser elegidos por sufragio directo y eran los responsables de designar al alcalde, administrar el presupuesto y decidir los impuestos municipales, sin tener que...