Historia

Ecos de la revolución pingüina
Avances, debates y silencios en la reforma educacional

Cristián Bellei
Daniel Contreras
Juan Pablo Valenzuela
Editores

ECOS DE LA REVOLUCIÓN PINGÜINA
Avances, debates y silencios en la reforma educacional

Editores
Cristián Bellei, Daniel Contreras, Juan Pablo Valenzuela
Coordinadora editorial
Paulina Ruiz
© Universidad de Chile, 2010
DiagonalParaguay 265, Santiago
www.uchile.cl
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF 2010
Isidora Goyenechea 3322, Las Condes, Santiago
www.unicef.cl
Registro de Propiedad Intelectual
Inscripción Nº 193.987, 2010
ISBN 978-956-16-0506-0
Edición, diseño y diagramación
Pehuén Editores S.A.
www.pehuen.cl
Fotografía de portada
Gentileza de COPESA
Impresión
Salesianos Impresores S.A.Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada, puede ser reproducida,
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IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

Índice

Presentación
Rafael Correa, Gary Stahl
Viejos dilemas y nuevaspropuestas en la política educacional chilena
Cristián Bellei, Daniel Contreras, Juan Pablo Valenzuela

7
11

Reformas institucionales al sistema educativo
Apuntes para la reforma educacional
Pablo Ruiz-Tagle

31

El sistema nacional de aseguramiento de la calidad: una reforma basada
en estándares
Viola Espínola, Juan Pablo Claro

51

Las Reformas Basadas en Estándares: un caminoequivocado
Juan Casassus

85

Cambio de estructura del sistema escolar
Jacqueline Gysling, Denise Hott

111

Educación Pública
¿Qué educación es “pública”?
Fernando Atria

153

Una educación pública más efectiva. ¿Los árboles no dejan ver el bosque?
Harald Beyer, Carolina Velasco

183

Fortalecer la educación pública: un desafío de interés nacional
Cristián Bellei, Pablo González,Juan Pablo Valenzuela

225

Formación inicial de profesores
Formación inicial docente en Chile: calidad y políticas
Beatrice Ávalos

257

Programa INICIA: fundamentos y primeros avances
Jorge Manzi

285

Selección de alumnos en el sistema escolar
Derecho a la educación, inclusión y selección escolar
Daniel Contreras

311

La selección escolar: una cuestión de libertad,competencia,
igualdad e integración
Paula Mena, Francisca Corbalán

331

Presentación

Durante los últimos años, especialmente a partir del movimiento de los
estudiantes secundarios en el 2006 –la llamada “revolución pingüina”– la discusión sobre la educación en Chile se ha vuelto intensa y en ocasiones apasionada. Con legítima preocupación diversos actores del sistema escolar (docentes,estudiantes, asistentes de la educación, centros de formación de profesores,
sostenedores de colegios, apoderados y autoridades de nivel local y nacional)
y otros actores sociales (partidos políticos, iglesias, organizaciones académicas
y sociales) han realizado críticas a las medidas propuestas por el gobierno y
planteado contribuciones en torno a nuevas medidas que, según sus opiniones,deberían tomarse. Este debate ha tenido como telón de fondo el hecho de que
la educación chilena, si bien exhibe bastantes logros, especialmente en cobertura, no alcanza resultados de aprendizaje satisfactorios, no muestra evidencia
de mejoramiento sostenido y posee, en cambio, como una de sus características
más notorias, un elevado nivel de segmentación y segregación social. El derecho a recibir unaeducación de calidad y en condiciones de igualdad de oportunidades no es una realidad para muchos niños y jóvenes chilenos.
En este contexto, desde hace algunos años, el Centro de Investigación
Avanzada en Educación de la Universidad de Chile y la oficina de UNICEF
para Chile, han desarrollado un trabajo colaborativo destinado a incorporar al
debate sobre las políticas educativas los...