historia





ESTADO: Es una agrupación humana que dentro de un territorio determinado trata de conseguir el bien común mediante una organización política.
Solo existe un estado cuando se dan tres elementos:

Territorio: Es el elemento geográfico. Puede ser rico y variado como el de nuestro país, sumamente extenso como el de Brasil o pequeño, al igual que algunas chacras Argentina, según vemos enMónaco y el Vaticano.
Población: Es el elemento humano. Se integra por personas que total o casi totalmente son de una misma nacionalidad, o, como en la Argentina y otros países de inmigración, por individuos de nacionalidades diferentes.
Organización política: Al frente del Estado debe haber una autoridad dotada de poder soberano; así se conseguirá el fin de esa agrupación humana, es decir,el bien común.
El gobierno está formado por un conjunto de personas que en determinados momentos ejerce el poder público. A lo largo de la historia, ha habitado numerosas formas de gobiernos: monarquías, juntas, triunviratos, imperios, tiranías, repúblicas, dictaduras, etc.
Es imposible pensar en un Estado que carezca de un gobierno con autoridad suficiente.

ESTADO Y EDUCACIÓN: UNA RELACIÓNHISTÓRICA
Las relaciones del Estado con la educación no pueden comprenderse sin al menos un breve análisis de la evolución histórica de las interconexiones entre el poder del Estado y la educación.
Durante la Edad Moderna, como en el pasado medieval, se considera a la educación popular como una prerrogativa de las iglesias confesionales, o como mucho, de las autoridades locales. Dada suincidencia en la formación de las clases dirigentes el Estado presenta un mayor interés por la educación superior, aunque ésta, básicamente, sigue respondiendo a la vieja demanda medieval de teólogos y juristas.

Las relaciones del poder del Estado con la educación cobran una mayor relevancia en los siglos XIX y XX, a partir de los sucesos de 1789. La aparición de un Estado liberal primero, basado enla división de poderes y en los derechos naturales del hombre, democrático después, consolidado hoy en una democracia liberal en diversos continentes, desencadenó una honda transformación de las relaciones del Estado con la educación.
El Estado liberal configura, en el continente europeo, un artificio político, el Estado, que se opone a lo que considera verdaderamente real, que es la sociedad. Elpensamiento liberal predicó un abstencionismo general del Estado, éste no tiene que intervenir directamente, sólo debe garantizar los derechos del ciudadano asegurando el orden, para que las fuerzas sociales y económicas puedan desenvolver libremente todas sus posibilidades.
En la Constitución de 1819 aparece como atribución del Congreso: “Formar planes uniformes de educación pública y proveerde medios para el sostén de los establecimientos de esta clase”. Y como facultad del Poder Ejecutivo la supervisión de todos “los establecimientos públicos nacionales científicos y de otro género, formados o sostenidos con fondos del Estado bajo las leyes u ordenanzas que los rigen”. Estas disposiciones perduraron en la Constitución de 1826 y, como veremos, en la de 1853; y se agregó el principio,plenamente vigente en la actualidad, de que la educación primaria es de competencia provincial.
Las Políticas Públicas se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más ágil y organizador. Las Políticas Públicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuandodirectamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos.

A comienzos del siglo XIX, el sistema escolar moderno estaba todavía en germen. En Francia la sociedad no había terminado de concebirlo y aún tenía un gran poder la vieja estructura educativa tradicional, que se apoyaba en la Iglesia y en la familia. Pero la burguesía, que era...