historia

BOTANA: EL ORDEN CONSERVADOR.
I- LOS ORIGENES DEL REGIMEN DEL OCHENTA.
Siete décadas no habían bastado para constituir una unidad política ni para legitimar un centro de poder que hiciera efectiva su capacidad de control en todo el territorio nacional. Esto se planteaba en 1880, la solución de dicho problema habrá de alcanzarse por medio de la fuerza.
Tras estos hechos de sangre se escondíaun enfrentamiento entre dos regiones que reivindicaban intereses contrapuestos: Bs.As y el interior. El conflicto tenia un motivo espacial, se trataba de un a ciudad puerto abierta al exterior, asiento histórico del virreinato, con un hinterland que crecía a medida que se ganaban tierras salvajes. En el interior se encontraba una realidad geográfica más extensa, en la que se encontraban sistemasde poder tradicionales constituidos en el poder del caudillo.
La constitución de una unidad política
En dicho conflicto ambas partes se enfrentan pero ninguna logra imponerse sobre la otra, la situación se resolvía en un empate inestable hasta que alguna de las partes no se hiciera con el monopolio de la violencia (es el hecho por el cual el centro de poder reivindica su pretensión legitima parareclamar obediencia a la población), característica principal de una unidad política.
Botana denomina reducción a la unidad al proceso que da origen a una unidad política, mediante el acuerdo o la coacción, el sector de poder adquiere el control imperativo sobre el resto y lo reduce a ser parte de una unidad más amplia. Este sector supremo no reconoce una instancia superior; a el se subordinanel resto de los sectores; es el poder político o poder central.
Los medios que hacen posible la reducción a la unidad son; según las teoría contractualistas, la unidad política resulta de un dialogo, mediante el cual se alcanzara el consenso por el cual todos los participantes se obligan a transferir voluntariamente, parte de su capacidad de decisión a una autoridad común que será obedecida(delegación de abajo hacia arriba). Según otro punto de vista, la obediencia no se obtiene por persuasión, sino por la violencia; no hay consenso voluntario sino un asentimiento ante la amenaza o la violencia (transferencia involuntaria y coercitiva arrancada al gobernado por obra de la fuerza del gobernante).
Ambos medios de transferencia del poder se manifiestan combinados.
Cuando Urquiza derrotó aRosas, llego a su fin una forma de gobierno (descentralización autonomista) según la cual las provincias de la Confederación Argentina, se reservaban el máximo de capacidad de decisión. El sistema benefició a las provincias más fuertes y no contempló la posibilidad de transferir mayor capacidad
de decisión a un poder político que fuera centro de una unidad política más amplia. Este era elobjetivo de Urquiza, combinar la fuerza con un acuerdo pactado por los gobernadores que mientras apoyaban a Rosas, protagonizaron el régimen de la confederación.
Los gobernadores se reunieron en San Nicolás de los Arroyos y celebraron un pacto que los comprometía a celebrar un Congreso Constituyente para organizar políticamente a las catorce provincias. El camino elegido era el del acuerdo, losgobernadores cedían voluntariamente parte del poder de decisión.
El consenso se quebró el 11 de septiembre de 1852; Bs. As no acepto transferir el poder que se reservaba, sobre todo en lo concerniente a la igualdad de representación en el Congreso (dos diputados por provincia) y a la nacionalización de la aduana. Este rechazo, genero la coexistencia armada, de dos proyectos de unidades políticas: laConfederación con asiento en Paraná y Bs. As, que culmino con la victoria de esta ultima en la batalla de Pavón (1861).
Tres problemas básicos: integridad territorial, identidad nacional, organización de un régimen político.
Después de Pavón, el presidente careció de los medios para hacer efectivo el poder político debido a la coexistencia con el gobernador de Bs. As. Tres presidencias: B....