Historia

3.5 POLÍTICA AGROPECUARIA
En su sexenio las propiedades en materia de reforma agraria se dejaron en segundo plano para enfocarse a la producción y a la autosuficiencia alimentaria. El reparto agrario siguió su curso, pero a un ritmo más lento que en otros regímenes, se firmaron resoluciones que amparaban una superficie de 6 366 000 hectáreas para 250 mil campesinos. En el año de 1977 se otorgóla función de la Secretaría de Agricultura y Ganadería con la de Recursos Hidráulicos, y se formó la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH), esto tenía el propósito de facilitar el control de la política agrícola. Se continuaron la obras iniciadas del sexenio anterior, a un ritmo acelerado se construyeron obras de irrigación.
Su gobierno restituyó las políticas destinadas afomentar la agricultura de subsistencia así como la reforma agraria.
Destacó la promulgación de la Ley de Fomento Agropecuario, se publicó en el Diario Oficial de la Federación con fecha 2 de enero de 1981, en esta se establecían normas sobre la planificación y programación del sector agropecuario, también sobre los aspectos de descripción y operación de los distritos de tierras de temporal, lautilización agrícola de los terrenos de agostadero capaces de cultivo, la mecanización del campo, los sistemas de riego compartido, la asistencia técnica, la reagrupación de la pequeña propiedad y el combate al minifundio y el empleo de tierras ociosas. De las cosas más relevantes que ocurrieron en este periodo de esta Ley fue la introducción de una nueva manera de organización, buscaba unaacción conjunta entre la propiedad social y la privada, llamada Unidad de Producción , esta sin transformar la estructura constitucional de la propiedad agraria, admitiría la “asociación voluntaria” de ejidos o comunidades, con colonos y pequeños propietarios, bajo la supervisión de la SARH. El propósito de ellas era mejorar la producción agropecuaria conforme a las metas de los programasnacionales.

López Portillo anuncio la creación del Sistema Alimentario Mexicano (SAM), en el año de 1980, este tenia como propuesta “avanzar en la Alianza para la Producción y correr riesgos con los campesinos”. Este programa seria totalizador, estaría inclinado a metas nutricionales realistas y su objetivo prioritario sería la autosuficiencia nacional, esto implicaba precisar objetivos y accionesdefinidas dentro de una perspectiva de producción, distribución y consumo.
Fue considerado como la principal iniciativa de López Portillo en materia agropecuaria, se ejerció en mayo de 1980 mediante aspectos fiscales y monetarios determinados a alentar principalmente la producción de alimentos básicos. La puesta en marcha del SAM incluyó la ampliación de la disponibilidad del crédito, subsidios a losprecios de semillas y fertilizantes, expansión de las coberturas del seguro agrícola, etc.

Estas medidas generaron un cambio relevante en la producción agrícola en este año aumentó en 10% respecto a 1979 y, en 1981, el crecimiento fue de 8%. Ante esta complicada situación que se estaba presentando disminuyeron los volúmenes de crédito y subsidios, así también como los precios de garantía entérminos reales.
Los esfuerzos realizados por el gobierno a través del SAM, el hecho de llevar a cabo este programa en los últimos dos años del sexenio, la economía entró en crisis, fue imposible mantener un ritmo acelerado-alto de producción agrícola en las áreas de temporal estas se sujetaban a los cambios climáticos. Existió un crecimiento desproporcionado del aparato burocrático en el sectoragrícola desarrollaba una parte importante de los recursos que se destinaban a promover el desarrollo cultural. Provocó que este resultará muy costoso y no siempre eficiente. El crecimiento del producto agrícola llegó a una media anual de 3.7%, esto fue insuficiente puesto que había mucha demanda, obligó a seguir recurriendo a la importación de granos básicos alimenticios, oleaginosas y...