ID002 Bolivia cambio estructural ajuste fiscal y costo social 1
Páginas: 28 (6985 palabras)
Publicado: 4 de diciembre de 2015
Flavio C. Escóbar Llanos
Bolivia: cambio estructural, ajuste fiscal y costo social
Un análisis crítico
Introducción
Una amable invitación de la Fundación Konrad Adenauer me permitió encarar un análisis crítico acerca del costo social que implicaba la aplicación del modelo económico neoliberal en un país como Bolivia. Por supuesto que este aporte tiene un sustento mayor en la práctica de lalucha por el cambio estructural que me tocó encarar en mi participación en la administración gubernamental durante los años 1992 y 1993.
La primera gran pregunta que me formulé al iniciar el trabajo fue si la concepción del costo social del ajuste era un concepto suficientemente amplio como para permitir un análisis completo de la realidad del cambio que se requería en el país. Por otro lado,surgió otro gran interrogante: cuál hubiera sido el costo social de no aplicar el “ajuste” y cuál el costo de no aplicar el Cambio Estructural.
Por ello, los objetivos que me ha planteado en este trabajo se vinculan a un análisis crítico del ajuste, del cambio estructural y del costo social bajo una perspectiva más amplia. Además, que este análisis no sólo busca respuesta en lo económico sino quese vincula también a la realidad política que vive Bolivia en el marco de un sistema democrático fortalecido y plenamente vigente.
El análisis va más allá de una evaluación del costo social del ajuste o de la reforma. Apunta a señalar la importancia del Cambio Estructural como solución al problema social en el marco de la Democracia y el Mercado. El análisis abarca los años 1982 hasta 1993,haciendo una evaluación completa de la situación socioeconómica que atravesó el país en esta etapa.
En la primera parte se establecen algunos conceptos que considero muy importantes como marco teórico, En la segunda parte se hace una evaluación del proceso histórico boliviano entre 1982 y 1993, , enfatizando la recuperación del proceso democrático y la aplicación de la economía de mercado. Mientras queen la tercera parte se analiza el proceso de cambio estructural y se hace una evaluación de los resultados hasta el momento, así como una prospectiva de los cambios que restan por hacer. La cuarta parte hace énfasis en la nueva visión de la política social y el cambio en los conceptos sobre el tratamiento de los social en el país. En la quinta parte se analiza la implementación de la nuevapolítica social, las instituciones y los recursos disponibles. En la sexta parte se realiza una evaluación de los costos socisles del proceso. Finalmente se presentan las conclusiones.
Quiero expresar mi especial agradecimiento a Fernando Miranda economista, por su apoyo brindado para realizar el presente trabajo, aclarando que la responsabilidad del mismo es exclusiva del autor.
1. Los conceptosHacer una evaluación del “costo social del ajuste” pareciera una tares relativamente simple pues la aplicación del “modelo neoliberal” genera efectos perversos al reducir el empleo, quitar subsidios a muchas actividades importantes para la sociedad y cerrar empresas no competitivas, entre otros.
Los sectores afectado dan testimonios de los desastres que genera la aplicación del modelo y que, segúnlas denuncias, son digitados desde Washington.
Sin embargo, las respuestas simples suelen ser engañosas.
El primer desafío para responder de una manera más adecuada acerca de los costos del ajuste es definir con mayor precisión los conceptos.
El Cambio Estructural es mucho más que un simple ajuste fiscal y financiero. Sin duda que poner en orden el manejo fiscal financiero de una economía es unaparte muy importante de un conjunto de tareas cuya aplicación no es una receta que se aplica durante algún tiempo. El Cambio Estructural consiste en readecuar el Estado a las nuevas condiciones que impone la Democracia y la Economía de Mercado.
Si se concibe la totalidad social bajo la tríada Sociedad, Economía y Estado vemos dos fenómenos en el tiempo:
En el pasado se ha vivido un viejo...
Bolivia: cambio estructural, ajuste fiscal y costo social
Un análisis crítico
Introducción
Una amable invitación de la Fundación Konrad Adenauer me permitió encarar un análisis crítico acerca del costo social que implicaba la aplicación del modelo económico neoliberal en un país como Bolivia. Por supuesto que este aporte tiene un sustento mayor en la práctica de lalucha por el cambio estructural que me tocó encarar en mi participación en la administración gubernamental durante los años 1992 y 1993.
La primera gran pregunta que me formulé al iniciar el trabajo fue si la concepción del costo social del ajuste era un concepto suficientemente amplio como para permitir un análisis completo de la realidad del cambio que se requería en el país. Por otro lado,surgió otro gran interrogante: cuál hubiera sido el costo social de no aplicar el “ajuste” y cuál el costo de no aplicar el Cambio Estructural.
Por ello, los objetivos que me ha planteado en este trabajo se vinculan a un análisis crítico del ajuste, del cambio estructural y del costo social bajo una perspectiva más amplia. Además, que este análisis no sólo busca respuesta en lo económico sino quese vincula también a la realidad política que vive Bolivia en el marco de un sistema democrático fortalecido y plenamente vigente.
El análisis va más allá de una evaluación del costo social del ajuste o de la reforma. Apunta a señalar la importancia del Cambio Estructural como solución al problema social en el marco de la Democracia y el Mercado. El análisis abarca los años 1982 hasta 1993,haciendo una evaluación completa de la situación socioeconómica que atravesó el país en esta etapa.
En la primera parte se establecen algunos conceptos que considero muy importantes como marco teórico, En la segunda parte se hace una evaluación del proceso histórico boliviano entre 1982 y 1993, , enfatizando la recuperación del proceso democrático y la aplicación de la economía de mercado. Mientras queen la tercera parte se analiza el proceso de cambio estructural y se hace una evaluación de los resultados hasta el momento, así como una prospectiva de los cambios que restan por hacer. La cuarta parte hace énfasis en la nueva visión de la política social y el cambio en los conceptos sobre el tratamiento de los social en el país. En la quinta parte se analiza la implementación de la nuevapolítica social, las instituciones y los recursos disponibles. En la sexta parte se realiza una evaluación de los costos socisles del proceso. Finalmente se presentan las conclusiones.
Quiero expresar mi especial agradecimiento a Fernando Miranda economista, por su apoyo brindado para realizar el presente trabajo, aclarando que la responsabilidad del mismo es exclusiva del autor.
1. Los conceptosHacer una evaluación del “costo social del ajuste” pareciera una tares relativamente simple pues la aplicación del “modelo neoliberal” genera efectos perversos al reducir el empleo, quitar subsidios a muchas actividades importantes para la sociedad y cerrar empresas no competitivas, entre otros.
Los sectores afectado dan testimonios de los desastres que genera la aplicación del modelo y que, segúnlas denuncias, son digitados desde Washington.
Sin embargo, las respuestas simples suelen ser engañosas.
El primer desafío para responder de una manera más adecuada acerca de los costos del ajuste es definir con mayor precisión los conceptos.
El Cambio Estructural es mucho más que un simple ajuste fiscal y financiero. Sin duda que poner en orden el manejo fiscal financiero de una economía es unaparte muy importante de un conjunto de tareas cuya aplicación no es una receta que se aplica durante algún tiempo. El Cambio Estructural consiste en readecuar el Estado a las nuevas condiciones que impone la Democracia y la Economía de Mercado.
Si se concibe la totalidad social bajo la tríada Sociedad, Economía y Estado vemos dos fenómenos en el tiempo:
En el pasado se ha vivido un viejo...
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