Impacto De La Evaluacion
Páginas: 13 (3125 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2011
conceptual
2.1. El impacto y su evaluación: definiciones generales
En las pasadas décadas y sobre todo desde los años noventa, se ha hecho común la preocupación en círculos académicos, institucionales y políticos acerca del impacto de las políticas y programas públicos, sean estos económicos, ambientales, institucionales o sociales. En este último caso, la problematización ha sidoparticularmente acentuada y se ha referido, tanto al impacto social de políticas o programas públicos, como al impacto de programas o políticas sociales. Es sobre estos tipos de impacto, y en especial sobre el último de los mencionados, en los que se concentrará el abordaje conceptual que exponemos a continuación.
La definición más frecuente y aceptada de impacto social y/o de impacto de losprogramas y políticas sociales, está relacionada con los efectos netos que tiene una intervención social en una población determinada. En el caso de los proyectos y programas sociales específicos (como las Misiones) se valora, especialmente, el efecto neto que tienen en la población beneficiaria, usuaria o participante (véanse Cohen y Franco, 1988; Castro y Cháves, 1994; Cohen et al., 1998; SIEMPRO, 1999;BM, 2000).
Con la determinación de los efectos netos se pretende identificar y «aislar» los cambios (favorables o no, esperados e inesperados, directos e indirectos) en las condiciones de vida de una población, que son específicamente atribuibles a un programa o política determinados. Ello los distingue de los efectos «brutos» en esas condiciones de vida, producidos por una multiplicidad defactores, además y aparte del programa o política social que se examina.
Por evaluación de impacto se entiende en sentido estricto el estudio exhaustivo, sistemático y riguroso de esos efectos netos. Esta evaluación, al determinar estos efectos propios de un programa o política permite saber, también, qué habría ocurrido en las condiciones de vida de la población en ausencia de dicho programa.Por ello se dice que este tipo de evaluación es un estudio eminentemente contrafactual (BM, 2000).
En medio de variaciones menores, distintas definiciones sobre la evaluación de impacto apuntan en el sentido antes indicado, como puede verse en los ejemplos siguientes:
«(…) entendemos por evaluación de impacto de un proyecto social al proceso de identificación, análisis y explicación de loscambios o modificaciones que, en función de un problema social, se hayan producido en las condiciones sociales de la población-objetivo y en su contexto, como consecuencia de la aplicación del proyecto que se evalúa» (Castro y Cháves, 1994:13).
«La evaluación de impacto mide los cambios en el bienestar de los individuos que pueden ser atribuidos a un programa o política específica y susobjetivos son proveer información y ayudar a mejorar su eficacia» (Sandoval y Paz, 2003:7).
«(…) la evaluación del impacto tiene el objeto de determinar (…) si el programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. Las evaluaciones de impacto permiten examinar las consecuencias no previstas en losbeneficiarios, ya sean positivas o negativas» (BM, 2000:1).
La relevancia que se atribuye a la evaluación de impacto se debe a que permite reflexionar sistemática y fundamentadamente acerca de si un programa social está cumpliendo con los propósitos esenciales para los que fue creado, propósitos que normalmente están referidos a determinadas mejoras en las condiciones de vida de la población a la queestá destinado. Es por ello que algunos autores la consideran vital para determinar simplemente si un programa social sirve o no (Cohen et al., 2001).
La práctica de la evaluación de impacto ha sido mucho menos común en los países latinoamericanos y en Venezuela de lo que sería de esperar de acuerdo a la elevada valoración discursiva que se le asigna. La complejidad técnica e informativa que...
2.1. El impacto y su evaluación: definiciones generales
En las pasadas décadas y sobre todo desde los años noventa, se ha hecho común la preocupación en círculos académicos, institucionales y políticos acerca del impacto de las políticas y programas públicos, sean estos económicos, ambientales, institucionales o sociales. En este último caso, la problematización ha sidoparticularmente acentuada y se ha referido, tanto al impacto social de políticas o programas públicos, como al impacto de programas o políticas sociales. Es sobre estos tipos de impacto, y en especial sobre el último de los mencionados, en los que se concentrará el abordaje conceptual que exponemos a continuación.
La definición más frecuente y aceptada de impacto social y/o de impacto de losprogramas y políticas sociales, está relacionada con los efectos netos que tiene una intervención social en una población determinada. En el caso de los proyectos y programas sociales específicos (como las Misiones) se valora, especialmente, el efecto neto que tienen en la población beneficiaria, usuaria o participante (véanse Cohen y Franco, 1988; Castro y Cháves, 1994; Cohen et al., 1998; SIEMPRO, 1999;BM, 2000).
Con la determinación de los efectos netos se pretende identificar y «aislar» los cambios (favorables o no, esperados e inesperados, directos e indirectos) en las condiciones de vida de una población, que son específicamente atribuibles a un programa o política determinados. Ello los distingue de los efectos «brutos» en esas condiciones de vida, producidos por una multiplicidad defactores, además y aparte del programa o política social que se examina.
Por evaluación de impacto se entiende en sentido estricto el estudio exhaustivo, sistemático y riguroso de esos efectos netos. Esta evaluación, al determinar estos efectos propios de un programa o política permite saber, también, qué habría ocurrido en las condiciones de vida de la población en ausencia de dicho programa.Por ello se dice que este tipo de evaluación es un estudio eminentemente contrafactual (BM, 2000).
En medio de variaciones menores, distintas definiciones sobre la evaluación de impacto apuntan en el sentido antes indicado, como puede verse en los ejemplos siguientes:
«(…) entendemos por evaluación de impacto de un proyecto social al proceso de identificación, análisis y explicación de loscambios o modificaciones que, en función de un problema social, se hayan producido en las condiciones sociales de la población-objetivo y en su contexto, como consecuencia de la aplicación del proyecto que se evalúa» (Castro y Cháves, 1994:13).
«La evaluación de impacto mide los cambios en el bienestar de los individuos que pueden ser atribuidos a un programa o política específica y susobjetivos son proveer información y ayudar a mejorar su eficacia» (Sandoval y Paz, 2003:7).
«(…) la evaluación del impacto tiene el objeto de determinar (…) si el programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. Las evaluaciones de impacto permiten examinar las consecuencias no previstas en losbeneficiarios, ya sean positivas o negativas» (BM, 2000:1).
La relevancia que se atribuye a la evaluación de impacto se debe a que permite reflexionar sistemática y fundamentadamente acerca de si un programa social está cumpliendo con los propósitos esenciales para los que fue creado, propósitos que normalmente están referidos a determinadas mejoras en las condiciones de vida de la población a la queestá destinado. Es por ello que algunos autores la consideran vital para determinar simplemente si un programa social sirve o no (Cohen et al., 2001).
La práctica de la evaluación de impacto ha sido mucho menos común en los países latinoamericanos y en Venezuela de lo que sería de esperar de acuerdo a la elevada valoración discursiva que se le asigna. La complejidad técnica e informativa que...
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