Importancia de la interpretacion juridica

LA ORALIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Dr. Ernesto Jinesta L. Profesor en la Universidad de Costa Rica Ivstituia. Año 13. Nº 155 - 156 noviembre - diciembre 1999

Sumario:1. Introducción. II. La oralidad: una idea símbolo. III. Oralidad, democratización y humanización del proceso. IV. El correcto sentido del principio de la oralidad: el debate entre el proceso escrito, oral ymixto. V. La oralidad: un conjunto de principios. VI. Los poderes del Juez en un proceso oral. VII. Críticas clásicas e infundadas a la oralidad. Especial referencia en el proceso Contencioso Administrativo. VIII. El valor de la oralidad en el proceso Contencioso Administrativo en función del objeto y de la prueba requerida. IX. La oralidad en el proyecto de Código Procesal Administrativo. 1.Audiencia preliminar. 2. Audiencia complementaria. 2. Disposiciones generales. X. Sugerencias para la iniplementación de la oralidad en el proceso Contenciosos Administrativo. XI. Conclusiones 1. Introducción La justicia administrativa, como casi todos los ordenes jurisdiccionales, vive hoy una aguda crisis por la prolongada duración de los procesos. Las causas de la lentitud extrema y exasperante de loslitigios obedece a diversas concausas dentro de las que destaca, entre otras muchas, un proceso predominantemente escrito lento, formalista, engorroso, burocrático y rígido, heredado de la Ley Reguladora de ¡a Jurisdicción Contencioso Administrativa española del 27 dc diciembre de 1956. Una de las soluciones para acelerar, abreviar o acortar el proceso administrativo lo constituye la introducciónde un proceso por audiencias, en el oralidad constituyen, indudablemente, remedios efectivos y acertados contra la lentitud patológica del proceso administrativo. Precisamente por lo anterior la Corte Suprema de Justicia tomó la determinación de conformar un Comisión Redactora de un Proyecto de Código Procesal Administrativo (Sesión del 5 de enero de 1998, artículo VII), la cual adoptó, entre laslíneas maestras para modernizar el proceso contencioso administrativo, la idea-símbolo de la oralidad. De momento solo resta que la Comisión Revisora del Proyecto, también de la Corte, le de el visto bueno para que pase a la corriente legislativa. II. La oralidad: una idea símbolo Señala Cappelletti que la oralidad constituye una idea símbolo en los dos últimos siglos para impulsar una serie demovimientos de crítica y reforma del proceso, en especial,

en los sistemas romano-canónicos, emprendidos después de la Revolución Francesa y del movimiento codificador (1) Se trata de una idea, elevada a principio procesal, que, obviamente, todavía tiene actualidad y vigencia en aquellos sistemas jurídicos que permanecen anclados en un proceso predominante-~ mente escrito de corte medieval ybarroco con sistemas tasados o tarifados de valoración de la prueba (prueba legal) y carentes de relaciones inmediatas entre el órgano jurisdiccional decisor y las partes. La oralidad constituye la fuente de inspiración para emprender una serie de reformas legislativas que incluyan sistema de admisión y valoración libre y crítica de la prueba -la libre valoración y convicción del juez solo puededarse en el seno de un proceso oral-, la inmediación entre el acervo probatorio y el juez decisor y la introducción de una o varias audiencias para sustanciar la causa (2) Incluso, se habla de un "movimiento en favor de la oralidad" (3), el que se remonta a mediados del siglo pasado en Europa Continental y que fructificó con la promulgación de las ordenanzas procesales civiles de Alemania (1877) yAustria (1895). Ese movimiento surgió como reacción a ciertas características negativas del modelo procesal vigente en la época, tales como las siguientes: a) El predominio absoluto del elemento escrito, de tal modo que se estimaba que lo que no consta en el expediente no existe en el mundo (inadmisibilidad e invalidez absoluta de los elementos orales "quod non est in actis no est de hoc mundo")....