importante

¿Qué significará
el ingreso en la OMC
para China y sus socios comerciales?
R a m e s h A d h i k a r i y Yo n g z h e n g Ya n g
El 11 de diciembre de 2001, tras 15 años de arduas negociaciones, China ingresó como
miembro número 143 en la Organización Mundial de Comercio (OMC). La apertura
de una economía tan grande como la de China puede crear distorsiones en algunospaíses en desarrollo en el corto plazo, pero desde una perspectiva más amplia, debería
beneficiar no sólo a China sino también a sus socios comerciales.
22 Finanzas & Desarrollo / Septiembre de 2002
C
En cuanto a los productos industriales, China eliminará las
restricciones cuantitativas, recortará el arancel medio del 24,6%
al 9,4% para el año 2005 y suscribirá el Acuerdo sobre Tecnología
de laInformación, lo que se traducirá en la eliminación
de todos lo aranceles sobre los equipos de telecomunicaciones,
semiconductores, computadoras y equipo informático y otros
productos relacionados con la tecnología de la información.
Sin embargo, se prevé que la mayor apertura se producirá en
el sector de los servicios, que ha estado, en gran medida, cerrado
a la competencia. China haprometido abrir a los proveedores
extranjeros de servicios los sectores de telecomunicaciones, servicios
financieros, distribución y muchas otras actividades.
Además del acceso al mercado, China ha asumido otros
compromisos que se traducirán en una mayor transparencia de
los regímenes de comercio e inversiones. También se eliminarán
todas las subvenciones no autorizadas (incluidas las que
seaplican a las empresas estatales), se liberalizarán los derechos
comerciales y se exigirán a las empresas del Estado que realicen
sus operaciones con criterios comerciales.
Lo que recibe
Como resultado del ingreso de China en la OMC, Estados
Unidos le ha otorgado la cláusula de nación más favorecida
(NMF), eliminando así un importante factor de incertidumbre
(antes, la aprobación de dichacláusula estaba sujeta a renovación
anual por el Congreso de los Estados Unidos). Algunos de
los socios comerciales de China deberán eliminar la mayor parte
de sus restricciones cuantitativas sobre ciertos grupos de productos.
Las cuotas que se aplican a los textiles y las prendas de
vestir se eliminarán de conformidad con el Acuerdo correspondiente;
otras se eliminarán en función de loscalendarios negociados.
Además, China puede ahora acogerse
al mecanismo de disputas de la OMC
para proteger sus intereses comerciales y
participar en negociaciones multilaterales
sobre normas comerciales y futuras liberalizaciones
del comercio.
Los beneficios del acceso de China
a los mercados podrían, no obstante,
verse contrarrestados por tres medidas
discriminatorias.
En primer lugar, alamparo del llamado
mecanismo transitorio de salvaguardia
para productos específicos, que estará en
vigor durante los próximos 12 años, los socios
comerciales de China pueden imponer
restricciones a las importaciones chinas sobre
la base de “distorsión o peligro de distorsión
de los mercados”, mientras que,
con arreglo a la normativa estándar de la
OMC, solo pueden imponerse restricciones
alas importaciones si existe “daño grave” o
“amenaza de daño grave”. Además, si un
país invoca el mecanismo de salvaguardia
en contra de China, otros países pueden
también iniciar acciones para evitar el desvío de las exportaciones
chinas a su territorio sin necesidad de demostrar que
existan distorsiones en el mercado.
En segundo lugar, aunque todas las cuotas aplicables a las
exportacioneschinas de textiles y vestido deberán haberse eliminado
el 1 de enero de 2005, hasta finales del año 2008 estará
en vigor un mecanismo especial de salvaguardia que permite a
los países importadores limitar las importaciones de China
cuando den lugar a distorsiones del mercado.
En tercer lugar, a los exportadores chinos se les puede acusar
de dumping como a las economías que no tienen un...