impuesto ecologico andalucía

EL IMPUESTO ECOLÓGICO EN ANDALUCÍA
Antes de nada vamos a definir qué se entiende por impuesto ecológico, para ello proponemos una serie de definiciones:

* El impuesto ecológico, según Kogels (Internacional Fiscal Association 1995) se refiere a los instrumentos impositivos destinados a mejorar el medio ambiente a través de la influencia de las decisiones económicas de los seres humanos.-Gago y Labandeira (1999) el impuesto ambiental se define como “un pago obligatorio que deben realizar los agentes que emiten sustancias contaminantes (a partir o no de un determinado nivel mínimo) siendo calculado por la aplicación de un tipo impositivo (fijo o variable) a una base imponible relacionada con el nivel de descargas al medio natural.”

* En 1997, varios organismos como OCDE, CE, IEA,lo definieron como aquellos cuya base imponible consiste en una unidad física (o similar) de algún material que tiene un impacto negativo, comprobado y específico, sobre el medioambiente.

* OCDE (2005) señala que un impuesto ambiental es aquel cuya base imponible es una unidad física, o una aproximación, que tiene un impacto negativo específico comprobado en el medio ambiente.

El establecerimpuestos ecológicos genera ciertas ventajas, tales como:

* Logra una efectividad en términos de costes, es decir, permite alcanzar cualquier norma (Objetivo al mínimo coste).

* Defiende el principio ``quien contamina paga´´ y genera nuevos ingresos para las arcas públicas con los que financiar políticas o proyectos ambientales.

* Proporciona mayores incentivos a las innovacionestecnológicas que las regulaciones normativas.

* Estas medidas generan escaso coste político debido a la gran sensibilidad social sobre el tema.

A su vez, la aplicación este tipo de impuestos tiene algunas dificultades y desventajas:

* Su incidencia sobre la competitividad internacional e interregional de las empresas, dada la enorme diversidad e imposición ambiental que se da entre países. Estehecho daría lugar a la deslocalización de algunas actividades productivas con el consiguiente efecto negativo sobre el empleo y la riqueza.

* Su política económica, en la práctica, es compleja.

* Al estar ligados a determinadas actividades productivas pueden ocasionar incrementos de costes en las empresas de unos pocos sectores, donde puede ponerse en peligro el empleo y la productividad,además de estimular la deslocalización de estas empresas.

* Esta clase de impuestos tienen el riesgo de producir una distribución regresiva de su carga, especialmente cuando la elasticidad del consumo gravado es reducida.

Todos estos argumentos han de tenerse en cuenta a la hora de elaborar el diseño de un impuesto ecológico, con la finalidad de reforzar la eficacia de estos instrumentos depolítica económica e intentar reducir sus efectos negativos.

Los impuestos ecológicos, desde el punto de vista teórico, surgen con la propuesta del economista Arthur Pigou (1920). Aunque Pigou no habló de forma específica acerca de externalidades medioambientales, su análisis permitió la aplicación posterior a este tema.

Por lo que respecta a España, podemos afirmar que en comparación con el restode países europeos (especialmente los países europeos del norte como Suecia, Noruega, Finlandia…) se encuentra muy alejada de la tendencia europea. Hasta el punto de que, a nivel de la Hacienda central, no se ha establecido ningún impuesto ecológico en sentido estricto. Aunque sí existen figuras impositivas que tienen efectos sobre el medio ambiente, pero su objetivo fundamental es de carácterrecaudatorio.

Esto mismo lo podemos contrastar debido a varios hechos:

* El número de figuras impositivas ambientales.

* La no implementación de la RFV19. Este hecho está directamente relacionado con el nivel de fiscalidad energética puesto que los impuestos sobre la energía son los únicos impuestos ambientales con suficiente capacidad recaudatoria para llevar a cabo una RFV.

* La...