Impuestos

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

CEFP/008/2002

La Nueva Ley del ISR 2002.
Características y Comparativo con la
Ley del ISR 2001

Palacio Legislativo de San Lázaro, Febrero de 2002

CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

CONTENIDO

Presentación

1. La Nueva Ley del ISR

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1.1 Resumen de las Reformas

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1.2 Principales Disposiciones por Título7

2. Impacto recaudatorio de la Nueva Ley del ISR

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3. Comparativo de la Ley del ISR 2001-2002

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LA NUEVA LEY DEL ISR 2002. CARACTERÍSTICAS Y COMPARATIVO DE TEXTOS

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CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Presentación

Con el propósito de apoyar los trabajos de revisión y análisis de la Nueva Ley del Impuesto
sobre la Renta (ISR), que aprobó el H. Congresode la Unión y que entró en vigor a partir del
primero de enero del año en curso, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP),
preparó el presente documento, que tiene como propósito exponer las características
principales de la nueva Ley, así como un comparativo con la Ley anterior.
Puede afirmarse que la estructura de la nueva Ley del ISR, se basa en la iniciativa que
presentó elEjecutivo Federal en abril del año pasado, pero incluye además, algunos
planteamientos estratégicos que formularon las diversas fracciones parlamentarias de ambas
cámaras del H. Congreso de la Unión.
El documento consta de tres secciones. En la primera de ellas se expone un resumen de las
principales disposiciones y cambios que contiene la Nueva Ley del ISR, así como una
caracterización decada uno de los títulos que contiene.
En la segunda parte, se realiza un breve análisis de la evolución de la recaudación del ISR
durante las dos últimas décadas y se revisan las cifras originalmente previstas en la Iniciativa
del Ejecutivo Federal y en el dictamen de la Ley respectiva, con el propósito de ide
ntificar el
impacto recaudatorio de las medidas aprobadas.
Finalmente, la tercerasección del documento presenta el comparativo de los textos de las
leyes 2001 y 2002, destacando en subrayado aquellos que se modificaron y en negritas los
que se adicionaron.

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LA NUEVA LEY DEL ISR 2002. CARACTERÍSTICAS Y COMPARATIVO DE TEXTOS

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1. La Nueva Ley del ISR 2002

Como parte del paquete de reformas fiscales que entraron envigor a partir del 1 de enero de
2002, destaca la Nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, que se convirtió en el eje sobre el
cual descansaría el impacto recaudatorio de las reformas en su conjunto. Esta nueva Ley se
inscribe, de hecho, en los esfuerzos de avanzar en la adopción de un nuevo marco tributario,
eficiente, equitativo, moderno y competitivo, que busque la garantía de la equidad en ladistribución de la carga fiscal, el fortalecimiento de la competitividad del aparato productivo, la
reducción de los costos de cumplimiento y garantizar la seguridad jurídica de los
contribuyentes.
Debido a la amplitud y diversidad del contenido, por acuerdo de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, la iniciativa de Nueva Ley del ISR se analizó por temas, para lo cual se
constituyó ungrupo de trabajo con diputados de la propia Comisión y aquellos otros
legisladores que manifestaron su interés por particip En total, se llevaron a cabo 20
ar.
sesiones, en las que se recibieron representantes sindicales, Organizaciones Agropecuarias,
Investigadores de Centros de Enseñanza Superior, Consejos Empresariales, Representantes
de la Barra de Abogados, diversos Colegi s de Abogados,Contadores y Administradores,
o
Representantes de diversas Industrias, entre otros. Además, se contó con la participación
activa de servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de
Administración Tributaria.
Es importante señalar que tal como lo señala la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para
la elaboración del Dictamen se tomaron en consideración...