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DECRETO SUPREMO Nº

28699

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Estado en sus Artículos 157 y 158, determina que el Estado
tiene la obligación de crear condiciones que garanticen para todos, posibilidades de ocupación
laboral, estabilidad en el trabajo y remuneración justa, asegurando sobre todo la continuidad
de susmedios de subsistencia para mejorar las condiciones de vida de las familias.
Que la Constitución Política del Estado concibe a nuestra nación como un Estado Social y
Democrático de Derecho, concepción fundamental que debe aplicarse con prioridad a
cualquier norma de menor jerarquía y sobre todo cuando se trata de respetar los derechos de
cada uno de los ciudadanos en materia laboral.
Quedebido a la situación económica por la que atravesaba el país, en el marco de una política
de emergencia, se promulgó el Decreto Supremo N° 21060 de 29 de agosto de 1985, situación
que a la fecha fue ampliamente superada, pero con un alto costo social y con el único
sacrificio de toda la clase trabajadora.
Que el Decreto Supremo Nº 21060 fue implementado como pilar fundamental de una políticaextraña a las normas laborales en vigencia y a la política de estabilidad laboral señalada por el
Régimen Social de la Constitución Política del Estado.
Que el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060, en el marco de la política de emergencia,
establece que las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente
convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a laLey General del Trabajo y
su Decreto Supremo Reglamentario.
Que posteriormente, el Decreto Supremo Nº 22407 de 11 de enero de 1990, en el marco de
una política económica conservadora y repetitiva a lo establecido al Decreto Supremo Nº
21060, en su Artículo 39 establece nuevamente que podrán convenirse o rescindirse
libremente los contratos de trabajo, de conformidad a la Ley General delTrabajo y sus
disposiciones reglamentarias; situación que atenta a lo establecido en la Constitución Política
del Estado, este Decreto Supremo fue aprobado nuevamente para subyugar a la clase
trabajadora, ya que en ese tiempo no había inestabilidad económica de ninguna naturaleza.
Que la Ley Nº 1182 de 17 de septiembre de 1990 - Ley de Inversiones, en el marco
nuevamente del modelo económiconeoliberal que vela solo por los intereses políticos y

económicos de una clase dominante y excluyente, reproduce en su Artículo 13, lo establecido
en el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060 y el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº
22407.
Que los Artículos 55 del Decreto Supremo Nº 21060, el Articulo 39 del Decreto Supremo Nº
22407 y Articulo 13 de la Ley Nº 1182 desampara a los trabajadoresasalariados,
contradiciendo el principio proteccionista señalado por la normativa laboral y la Constitución
Política del Estado.
Que en el contexto expuesto es necesario precisar que tanto el Artículo 55 del Decreto
Supremo Nº 21060, el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº 22407 y el Artículo 13 de la Ley
Nº 1182, definen que los contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse libremente,pero
con la condición de sujetarse a la Ley General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias,
situación que nunca fue atendida por los anteriores gobiernos negando el derecho al trabajo a
muchos ciudadanos.
Que en este entendido, con la finalidad de realizar una aplicación correcta, es necesario
determinar que los mencionados Artículos se encuentran sujetos directamente a lasdisposiciones reglamentarias que emite el Gobierno Nacional, en función a la Ley General del
Trabajo, por lo que, el concepto de la libertad de convenir o rescindir los contratos de trabajo,
necesariamente debía ser aplicado en función de lo que disponga el reglamento de la Ley
General del Trabajo a través del Ministerio de Trabajo.
Que una de las principales políticas del actual Gobierno Nacional,...