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Acciones y Dividendos: la opinión del Consejo
En trabajo reciente tuvimos oportunidad de referirnos a este tema frente a los anuncios de un posible intento de modificación del tratamiento de estetipo de rentas.
Su lectura se justifica frente a la aparición de una iniciativa concreta por parte del Poder Ejecutivo plasmada en el Mensaje 1243 de fecha 27 de agosto de 2013.
Nuestro trabajointentaba alertar a los responsables del diseño de la política fiscal acerca de la necesidad de dar un trato razonable a la cuestión. Para ello, se sugería la conveniencia de recurrir al análisis queefectuara este mismo Consejo Profesional en oportunidad de la elaboración, en el año 2011, de una propuesta denominada “Bases y Lineamientos Generales para una futura Reforma Tributaria”.
De allí seextrajeron las nuevas recomendaciones referidas exclusivamente a las llamadas “rentas financieras”.
Si hubiera que sintetizar en dos palabras su contenido diríamos:
- que el impuesto solo puede incidirsobre ganancias reales;
- que existen razones de política económica que, en este caso mas que nunca, pueden justificar la exclusión de la imposición para con algunas de estas rentas;
- que razonesde competencia fiscal internacional obligan a comparar los niveles de incidencia con las corrientes prevalecientes en el mundo al que pertenecemos.
Para ello se aportó información actualizada acercadel tratamiento de la cuestión en la legislación comparada.
El proyecto de ley
La propuesta sometida al Congreso de la Nación limita la imposición a dos supuestos, pero lo hace sin atender aninguna de nuestras recomendaciones:
1. en primer lugar, grava el resultado proveniente de la venta de acciones y demás títulos valores que no coticen en bolsas y mercados cuando el que lo obtiene es unindividuo; y
2. también grava la distribución de dividendos por parte de sociedades cuando sus accionistas son individuos.
La imposición de los resultados provenientes de la enajenación de acciones...