impuestos

UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

ESCUELA DE DERECHO

Los Impuestos Ambientales como Mecanismo de Protección y
Reparación Ambiental.

Trabajo de graduación previo a la obtención del título de Abogada
de los Tribunales de la República del Ecuador

AUTORA: Paula Elena Albán Rivas
DIRECTOR DE TESIS: Dr. Rodrigo Andrés Cordero Moscoso

Cuenca, Ecuador
2013
iDedicatoria:
Al Dr. Eduardo Rivas Ayora,
por dejarme el legado más grande
a que una persona puede aspirar:
sus principios y valores,
y por ser el principal referente
al momento de elegir al Derecho
como carrera universitaria e
instrumento para alcanzar la justicia.

ii

Dedicatoria:
A mi hija, Paula Emilia,
por llenar mi vida de felicidad y
ser la inspiración que me motiva cada díaser mejor.
A mi compañero de vida, Juan Pablo,
por creer siempre en mí, por su apoyo absoluto,
por su paciencia, pero sobre todo por su cariño.

iii

Dedicatoria:
A mis padres, Eduardo y María Elena,
por brindarme sus consejos, sus valores,
pero sobre todo su apoyo incondicional,
que ha sido un pilar fundamental
en el curso de mi carrera universitaria y
a lo largo de mi vida.
A misabuelitas, Eugenia y Alba,
por recibirme siempre en sus hogares con cariño y
por ser un ejemplo a seguir,
tanto en el aspecto laboral como en el familiar.
A mis hermanos:
Andrés, por ser el mejor ejemplo en el ámbito académico;
Eduardo, Josué, Belén y Mateo
por su ayuda en las más variadas formas.
Su apoyo ha sido fundamental para mí.

iv

Agradecimiento:
A la Universidad del Azuaypor brindarme valiosos conocimientos,
a través de grandes maestros del Derecho,
que con su experiencia han formado verdaderos profesionales.
Al Doctor Rodrigo A. Cordero Moscoso
por su colaboración efectiva y oportuna en la redacción,
revisión y elaboración del presente trabajo de graduación.
Su predisposición ha sido fundamental en la realización del mismo.
Al Doctor Manolo Rodas,Director del Departamento Jurídico del Servicio de Rentas Internas,
por el tiempo y apoyo brindado.
Al Econ. Modesto Rivas,
Por su invaluable ayuda a través de su experiencia y conocimientos.
A todas las personas
que de manera directa o indirecta
contribuyeron a la construcción de ésta tesis.

v

ÍNDICE

Dedicatoria
Agradecimiento
Resumen
Abstract

ii
v
vii
viii

Introducción

1CAPÍTULO I: LOS IMPUESTOS AMBIENTALES EN EL PENSAMIENTO
TRUIBUTARIO

3

Evolución Histórica de los Tributos
Nacimiento de los Impuestos Ambientales
Impuestos Pigouvianos vs. Teorema de Coase
Instrumentos Económicos al Servicio del Medio Ambiente
Principios que Rigen los Impuestos Ambientales
Extrafiscalidad y Doble Dividendo
La Teoría del Doble Dividendo en los Impuestos Ambientales3
5
9
13
17
29
32

CAPÍTULO II: IMPUESTOS AMBIENTALES EN EL MARCO JURÍDICO
INTERNACIONAL

37

Impuestos Verdes en Europa
Impuestos Verdes en América

37
47

CAPÍTULO III: IMPUSTOS VERDES EN EL ECUADOR

53

La Constitución y el Medio Ambiente
Impuestos Ambientales en el Ecuador
Ventajas y Desventajas que Presentan los Impuestos Verdes

53
57
65

CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES

71

Conclusiones
Recomendaciones

71
74

BIBLIOGRAFIA

87

vi

RESUMEN

Frente a la preocupación por el deterioro ambiental en nuestro país, la presente tesis de
grado “Los Impuestos Ambientales como mecanismo de protección y reparación
ambiental”, propone una estrategia encaminada a impulsar la práctica de impuestos
ambientales, la que tiene como objetivocentral, el sensibilizar a la comunidad nacional para
crear una cultura de respeto y protección del medio ambiente. Esta estrategia tiene como
sustento un examen de los impuestos verdes en países de Europa y América. En efecto, el
estudio realizado, trata del origen de estos impuestos, principios a los que tienen que sujetarse,
características de la extrafiscalidad y el doble dividendo que...