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Sujetos de aseguramiento a la luz de la nueva
Ley del seguro social
María Ascención Morales Ramírez

Sumario: Glosario. / Introducción. / 1. Términos. / II. Régimen Obligatorio. / III.
Régimen Voluntario. / IV. Facultativo. / V. Adicional. / Conclusiones. /
Bibliografía. / Anexos: cuadros comparativos.

introducción
El seguro social como instrumento de prestación de
servicios, en susinicios y durante muchos años estuvo
fuertemente vinculado a la existencia previa de relaciones
de trabajo, brindando en consecuencia beneficios sólo
para aquéllos que por contar con la posibilidad de obtener
ingresos derivados de su relación laboral podían generar
las contraprestaciones necesarias, tales eran los sujetos
de la Ley del Seguro Social de 1943.
La Ley del Seguro Social de 1973,tratando de evitar esta
injusticia social, amplió los beneficios de la seguridad
social a aquellos sectores que por estar ajenos a una
relación subordinada o actividad económica resultaban ser
los más necesitados de asistencia e inclusive incluyó un
capítulo denominado de servicios sociales surgido por la
necesidad de brindar un mínimo de protección a
determinados grupos marginados que nopueden acceder
a los sistemas de aseguramiento existentes.
Dada la importancia de la seguridad social, el presente
trabajo tiene como objetivo. identificar las formas de
acceso al seguro social para adquirir el carácter de
asegurado. En razón del propósito establecido, el trabajo
pretende básicamente ofrecer un panorama informativo a
la luz de la Ley del Seguro Social de 1973 y la nueva leyque entrará en vigor en el año de 1997, tratando de mostrar
las particularidades de regulación de los sistemas de
aseguramiento y la tendencia actual de los mismos.

Al adentrarse al tema se puede advertir que en las dos
leyes existen tres tipos de regímenes: obligatorios,
voluntarios (incorporación y continuación) y facultativos,
para ser sujetos del seguro social y que los regímenesprimeros presentan entre sí serias diferencias en cuanto a
la protección, otorgamiento de prestaciones, pago de
cuotas, pero además tales diferencias se dan también
entre las leyes citadas, donde parece que se acrecienta la
brecha para acceder al régimen obligatorio.
En razón de nuestro objetivo de estudio, el presente trabajo
se estructuró partiendo en primer lugar de precisar los
términos:régimen y seguro, a efecto de servir de base en
el desarrollo del tema ante el uso indeterminado que se
hace de los mismos; en segundo lugar, se expone lo que
nosotros consideramos propiamente el régimen
obligatorio, así como sus características, sujetos y las
novedades que se presentan en la nueva ley respecto de
los asegurados de este régimen, donde se observa que
cada vez la tendencia esfrenar dicho régimen; en tercer
lugar, se aborda las particularidades de lo que a nuestro
juicio constituye el régimen voluntario, a saber:
incorporación y continuación voluntaria en el régimen
obligatorio, haciendo hincapié en las modificaciones que
en la nueva ley sufrieron estas formas de acceder al seguro
social, las cuales representan el rubro de mayores efectos
cuestionables para lossujetos en cuanto a cuotas,
prestaciones, seguros, etc., y por último, brevemente se
hacen algunas consideraciones en torno al régimen
facultativo o "de la Salud para la familia" como se llama en
la nueva ley, así como el adicional.

I. Términos
Para poder abordar el estudio de los sujetos de
aseguramiento de la Ley del Seguro Social es
indispensable
precisar
algunos
términos
queindistintamente son utilizados tanto por la propia Ley como
por la doctrina, con una aplicación distinta: régimen y
seguro. Lo anterior, en virtud de que no existe uniformidad
en su empleo. En efecto, la Ley del Seguro Social de 1973
hace referencia a dos regímenes:1
OBLIGATORIO, el cual se puede dividir en:

A.
a)

General,

b)

Excepcional: Incorporación voluntaria

Continuación...