INDEPENDENCIA Y ETAPA COLOMBIANA

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Javier Ponce Leiva
miento ni aprobación del Congreso
Nacional, llamado, por disposición
constitucional, a aprobar los trata-
dos internacionales.
Un nuevo siglo
Luego del derrocamiento de
Mahuad, el presidente Gustavo
Noboa logra dar cierta estabilidad a
la política exterior ecuatoriana reto-
mando su tradicional derrotero e
incluyendo en la agenda temas de
interés nacional,como el apoyo a
los emigrantes ecuatorianos, y un
renovado impulso a la naciente ini-
ciativa de consolidar la integración
sudamericana.
Si bien la emigración ecuato-
riana hacia Estados Unidos y
Venezuela se inició en la década de
los sesenta, a raíz de la crisis econó-
mica de 1998 cobra un inusitado
impulso, y en los cinco años
siguientes casi dos millones de per-
sonas abandonan elpaís. Noboa es
el primer Mandatario que, aunque
de modo tímido, incorpora a la
agenda internacional del Ecuador
la protección de sus emigrantes.
Durante su gobierno se suscribió
con España un convenio para regu-
lar los flujos migratorios, que si
bien no ha cumplido los propósitos
que lo inspiraron, al menos abrió
un nuevo derrotero para un asunto
del que nuestra diplomacia se habíamantenido ajena. Su visita de
Estado a España en 2001 inicia una
reactivación de los vínculos con el
principal país de destino de los
ecuatorianos en Europa. Por otro
lado, ya durante el Diálogo de
Presidentes de América Latina y la
Unión Europea de 2000 fue uno de
los tres presidentes de la región
(junto a los de Argentina y
Uruguay) que reclamó de los euro-
peos reciprocidad a lagenerosidad
que la región había mostrado en el
pasado con las ciudadanos, contri-
buyendo a que los foros en que par-
ticipan ambas regiones dejen de
ignorar el tema migratorio como
uno de los componentes fundamen-
tales de sus relaciones.
El gobierno de Noboa tuvo la
sagacidad de entender la trascenden-
cia que para Ecuador revestía la ini-
ciativa del presidente de Brasil,
Fernando EnriqueCardoso, de
impulsar la integración sudamerica-
na. Con objeto de dar impulso a ese
incipiente proyecto, organizó en
Guayaquil, en julio de 2002, la II
Cumbre Sudamericana. El agota-
miento de la integración subregional
andina y la necesidad que tiene
Ecuador de asociarse con otros esta-
dos para fortalecer su débil poder de
negociación individual en el concier-
to internacional llevan aque el país
vea como una interesante opción
este novedoso esquema de integra-
ción que, desde entonces, ha dado
algunos pasos interesantes para con-
solidar la Comunidad Sudamericana
de Naciones y el Iirsa como meca-
nismos para articular a los estados
miembros en torno a infraestructura
comunitaria.
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30
Años
AFESE
Aspectos de la política exterior (1979 - 2006)
La ausencia delpresidente
Noboa de la Cumbre Presidencial
celebrada en Lima en agosto de
2000, que fue convocada por inicia-
tiva del presidente Bush e incluía a
los mandatarios de Bolivia,
Colombia y Perú, fue interpretada
por observadores como una muestra
de autonomía frente a los Estados
Unidos, y criticada por otros como
falta de claridad en las prioridades
de la agenda externa. El gobierno
informóque al Presidente le resulta-
ba imposible asistir a ese encuentro
–cuya convocatoria no fue consulta-
da al Ecuador y se conoció pocos
días antes de la cita– por cuanto
desde hacía meses se había progra-
mado una visita de Estado del
Presidente a la República Popular
China, la que efectivamente se llevó
a cabo en esos días. El canciller con-
currió al encuentro de los andinos
con Bushen representación de
Noboa.
La presidencia del coronel
Lucio Gutiérrez supone una nueva
oscilación en nuestra política exte-
rior hacia una conducta condiciona-
da por la situación interna y subor-
dinada a prioridades ajenas. La
designación de Nina Pacari, destaca-
da dirigente del movimiento indíge-
na, como ministra de Relaciones
Exteriores, sin duda marcó un hito
en la historia...