Indice Desempeño Penal - Sistema Penitenciario

penal

Índice de Desempeño del Sistema Penal

Índice de Desempeño del Sistema Penal: Presentación
Contar con instituciones encargadas de proteger a sus habitantes y administrar justicia no garantiza en absoluto el resultado esperado: las policías, procuradurías y juzgados existen sin que necesariamente sean eficaces en disuadir el delito y, una vez que éste se comete, en esclarecerlo,sancionarlo y reintegrar a quienes hayan infringido la ley. El Índice de Desempeño del Sistema Penal que aquí se presenta, propone una serie de indicadores e índices que nos cuentan de manera resumida qué tan bien las instituciones de seguridad realizan su labor investigativa para esclarecer ilícitos y sancionar a quienes los cometen. El modelo que se propone plantea cinco áreas que buscan cubrir loselementos más significativos del sistema penal. Tres componentes abordan organizaciones específicas como la policía, las procuradurías de justicia y el sistema carcelario; los otros dos componentes analizan transversalmente el sistema penal: impacto de la política criminal y derechos humanos. El objetivo de México Evalúa al presentar este índice es contribuir a la generación de información,evaluación y análisis que tan necesaria resulta a la sociedad mexicana en este momento. Es un esfuerzo que viene a complementar otras iniciativas de organizaciones de la sociedad civil con el objetivo de coadyuvar en la búsqueda de soluciones a uno de los problemas que más nos agobian. Esperamos que este trabajo contribuya a ese propósito. Edna Jaime Directora General

Composición y ResultadosÍndice de Desempeño del Sistema Penal: Composición y Resultados

El Índice de Desempeño del Sistema Penal genera una medición sobre el desempeño y resultados de la actividad de las diversas instancias del sistema de justicia penal. Su modelo conceptual utiliza en su composición cinco áreas que buscan cubrir los elementos más significativos que articulan el sistema penal. Se emplean así trescomponentes que abordan organizaciones particulares como la policía, las procuradurías de justicia y el sistema carcelario1; y otros dos componentes que analizan transversalmente el sistema penal: impacto de la política criminal y derechos humanos. De esta forma, los ejes de análisis que se observan son: I. II. III. IV. V. Impacto de la política criminal Policía Procuración de justicia Sistemapenitenciario Protección de Derechos Humanos

En el caso de las instituciones del sistema penal, se plantea un análisis equilibrado que considera variables de infraestructura (capacidad instalada, recursos humanos y materiales), resultados de su actuación u omisión (aprehensiones, percepción, violencia carcelaria) y procedimientos para obtener dichos resultados (desahogo efectivo de causas). Los estadosque encabezan el Índice de Desempeño del Sistema Penal tienen en común cargas de trabajo acotadas e indicadores de violencia por debajo de la media nacional, lo que parece darles mayor capacidad de respuesta. Es interesante notar que estados como Tamaulipas y Chihuahua no aparecen tan abajo en el Índice como podría pensarse dada la difícil situación de inseguridad y violencia por la que atraviesan.En cambio, algunos estados abrumados por la gran cantidad de denuncias y procesos que ingresan año con año a su sistema, presentan indicadores de bajo desempeño comparativo, tal es el caso del Distrito Federal, Sinaloa y Baja California. Yucatán aparece en la parte baja del Índice, no obstante que tuvo una de las mejores posiciones en el indicador de política criminal, lo mismo sucede con BajaCalifornia Sur y Nayarit que encabezaron el indicador de desempeño de sus procuradurías.

Para cada uno de estos cinco rubros se han considerado diversas variables e incluso se han desarrollado indicadores complejos que contienen tres o cinco variables, con los que se conformaron cinco índices, uno para cada ámbito de análisis. El Índice de Desempeño del Sistema Penal es el cociente de estos...