Informe Educacional De Bolivia Hasta El 2004

Desde 1994, Bolivia lleva adelante el Programa de Reforma Educativa (PRE),
en el que se establece el carácter democrático de la educación, por cuanto la sociedad
participa en su planificación, organización, ejecución y evaluación.
En el contexto latinoamericano, Bolivia no presenta los mejores resultados educativos.
Por ejemplo mientras en los países vecinos, a excepción de Brasil, la tasade analfabetismo de la población de 15 años o más es menor al 8%, en el país este
indicador alcanza al 13,3%, aunque éste se ha reducido entre 1992 y el 2001.
Analizando la situación educativa de la población adulta, la población femenina,
y más aún la que vive en áreas rurales, es la que más dificultades presenta.
En el área rural, el 39,3% de las mujeres no alcanzó ningún nivel deinstrucción,
mientras que el 15,7% de los hombres se encuentra en esa situación.
En el área urbana, el 10,5% de las mujeres y el 3,2% de los hombres no tienen
ningún nivel de instrucción.
En cuanto a la tasa de analfabetismo en el área rural, el 37,9% de las mujeres,
con 15 años o más, no sabe leer ni escribir, respecto al 14,4% de los hombres
que también se encuentran en la misma situación. En el áreaurbana, aunque
el analfabetismo es menor, sigue siendo desfavorable para la población femenina
(10% de las mujeres y el 2,5% de los hombres no sabe leer ni escribir). Estos
resultados ilustran el desenvolvimiento del sistema educativo anterior a 1994,
sobre todo en el área formal.
El incremento del gasto en educación, de 9,6% en 1990 a 19,2% en el 2002,
evidencia la importancia que ha idoadquiriendo el sector en la definición de
políticas públicas. El gasto en educación, para fines de este documento, incluye:
a) la ejecución presupuestaria del gasto corriente (salarios a los directores, docentes,
personal administrativo de las unidades educativas, entre otros), b) la
inversión ejecutada por el Ministerio de Educación, sobre todo la del PRE (materiales,
proyectos educativos yotros), y c) el gasto que se transfiere a las universidades
por subvención y coparticipación tributaria.
Las acciones llevadas a cabo desde el sector educativo, junto al desenvolvimiento
económico del país, han logrado que el acceso a la escuela se incremente
entre 1992 y 2001. Aún así, el acceso en el nivel secundario sigue siendo bajo,
pues sólo la mitad de la población de 14 a 17 años asistea secundaria, situación
que se explica por los problemas que aún existen en el nivel primario y a la insuficiente
oferta escolar en el nivel secundario. En el nivel inicial, el acceso es todavía
más bajo, pues sólo un cuarto de los niños de entre 4 y 5 años asiste a este
nivel, esto probablemente por la escasa cantidad de escuelas, docentes y la
poca comprensión, por parte de la sociedad, dela importancia que tiene el nivel
inicial para influir en los resultados de los siguientes niveles educativos. En
el caso del nivel primario, el acceso es elevado con relación a los demás niveles,
pues el 86,5% de la población de 6 a 13 años de edad accede a este nivel. Sin embargo,
aún quedan problemas por resolver, como los referidos a la permanencia
y culminación de este nivel.
El accesoa la escuela en el área rural es más bajo en todos los niveles de educación,
sobre todo en el nivel secundario al que accede sólo el 30,9% de los jóvenes
entre 14 y 17 años, mientras que en el área urbana lo hace el 61,6%.

Además, subsisten problemas relacionados con el abandono durante la gestión,
el rezago escolar y la promoción para que los estudiantes continúen avanzando
en lossucesivos cursos de la escuela. Así, la tasa de abandono durante la
gestión, pese a la disminución mostrada entre 1997 y 1999, se mantuvo relativamente
constante desde entonces hasta el año 2002.

Al analizar el abandono por curso, se distingue claramente que el séptimo de
primaria y el primero de secundaria tienen elevadas tasas de abandono; sin embargo,
no deja de llamar la atención que en...