Informe en derecho

I. Planteamiento de la Cuestión

a.i.1. El Ministerio Secretaría General de Presidencia ha solicitado el estudio de un proyecto de ley, el cual propone una serie de medidas con la finalidad de proteger y fomentar el desarrollo indígena. Esta petición nos releva el tema a tratar en este informe. En primer lugar desarrollar un estudio minucioso de los artículos del proyecto de ley y definircuáles son sus alcances constitucionales. Y unido a este primer desafío, como segunda idea, analizar el contenido de fondo del texto con respecto a su viabilidad constitucional, es decir, si este respeta las garantías constitucionales plasmadas en el artículo 19 de la Constitución de la República. En caso de que no fuera tal, mencionar las razones correspondientes al caso puntual planteando unasolución concreta, sea modificando la ley o simplemente eliminando el contenido especificado, y definir el porqué de la transgresión de los derechos fundamentales.


II. Esquema de Análisis

2. El proyecto de ley posee dos partes. Por un lado establece las normas sobre protección, fomento, y desarrollo de los indígenas; por otro lado la creación de la corporación nacional de desarrollo indígena. Asíde esta forma el informe consta de dos partes. La primera consiste en el estudio de cada artículo del proyecto de ley que tienen relación con las normas sobre protección, fomento, y desarrollo de los indígenas. Se analiza cada uno de estos y se plantea sus propuestas de fondo con respecto al artículo 19 de la Constitución de Chile, si se encuentran en consonancia a este o lo transgreden.

3. Lasegunda parte consiste en el análisis sobre la creación de la corporación nacional de desarrollo indígena. Se menciona sus propuestas de fondo y su finalidad al crearla. Al igual que en la primera parte, se observan los artículos por separado señalando sus deficiencias o fortalezas en sus principios de fondo. Se responde a las preguntas de porqué se debe crear tal corporación para asegurar losderechos de los indígenas y qué derecho fundamental resguarda su fundación.

4. Finalmente, se desarrolla en conjunto el proyecto, recalcando su alcance constitucional haciendo hincapié en los derechos fundamentales. En esta tercera parte se plantea grosso modo la concepción natural sobre hombre en su derecho individual, plasmados en los principios fundamentales redactados en el artículo 19. Asíse concluye si en cada parte por separado su alcance constitucional definitivamente para luego recalcar ciertos puntos que, por su relevancia, deben ser ratificados en la parte final.

III. Análisis

5. Como ya lo habíamos mencionado, esta primera parte consiste en el análisis introspectivo de los artículos que se refieren a las normas sobre protección, fomento, y desarrollo de los indígenas ysu relación con el artículo 19 de la Constitución Política de la República, su contenido de fondo resaltando en todo momento su constitucionalidad y señalar, en caso de que no lo fueran, el porqué.

6. En el artículo 1 sobre los principios generales de las normas sobre protección, fomento, y desarrollo de los indígenas se plantea lo siguiente:

Artículo 1°.- El Estado reconoce que losindígenas de Chile son los descendientes de las agrupaciones humanas que existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos, que conservan manifestaciones étnicas y culturales propias siendo para ellos la tierra el fundamento principal de su existencia y cultura. Es deber de la sociedad en general y del Estado en particular, a través de sus instituciones respetar, proteger y promover eldesarrollo de los indígenas, sus culturas, familias y comunidades, adoptando las medidas adecuadas para tales fines y proteger las tierras indígenas, velar por su adecuada explotación, por su equilibrio ecológico y propender a su ampliación.

7. Siendo este quizás el artículo más relevante, pues expresa cuales son los principios de este proyecto de ley y expresa el fondo de los siguientes...