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III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1) Introducción
1. Los Estados Unidos mantienen un régimen comercial transparente y en gran medida abierto, aunque en unos cuantos sectores importantes persistan significativos obstáculos al acceso a los mercados y otras medidas potencialmente causantes de distorsión. Los Estados Unidos proporcionan sistemáticamente información sobre losobjetivos y la naturaleza de sus medidas de política, cuya eficacia económica es objeto de evaluaciones e informes por diversos órganos independientes.
2. Las medidas de seguridad puestas en vigor en 2002 han dado lugar a cambios significativos en el régimen de importación de los Estados Unidos. Las nuevas reglamentaciones requieren la transmisión electrónica a las autoridades estadounidenses deinformación sobre las mercancías destinadas a los Estados Unidos antes de que éstas abandonen el lugar de origen; y se han firmado acuerdos con varios puertos extranjeros para inspeccionar los contenedores con lugares de destino en ese país. Asimismo, la Ley sobre Bioterrorismo de 2002 exige el registro de la mayor parte de las instalaciones de fabricación y manipulación de productos alimenticiosy la notificación previa a la Administración de Alimentos y Medicamentos de todos los envíos de productos alimenticios destinados a los Estados Unidos.
3. Los Estados Unidos mantienen un sistema transparente de establecimiento de reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias, cuya observancia es principalmente obligación de los proveedores y que se cumple mediante leyes sobre laresponsabilidad por los productos. Existen prohibiciones a la importación destinadas a asegurar el cumplimiento de las disposiciones nacionales sobre medio ambiente aplicables al aprovechamiento de los recursos marinos. Aunque en la OMC se han expresado algunas preocupaciones comerciales específicas respecto de medidas técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias de los Estados Unidos, en ningúncaso esas preocupaciones se han plasmado en diferencias formales durante el período objeto de examen.
4. Los Estados Unidos conceden trato arancelario NMF a todos los Miembros de la OMC, excepto a uno (Cuba). La mayor parte de las importaciones bien entran en los Estados Unidos en franquicia arancelaria o bien están sujetas a aranceles bajos; todos los aranceles, excepto dos, están consolidados.En 2002, el tipo del arancel NMF medio era ligeramente superior al 5 por ciento, mientras que el promedio de los tipos aplicados a los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) era casi el doble; ambos promedios eran algo más bajos que en 2000. Aproximadamente, el 7 por ciento de los aranceles se aplica a tipos superiores al 15 por ciento, en general respecto de productos"sensibles" tales como el tabaco, determinados productos lácteos, el maní, las fibras de algodón, algunos tipos de calzado, los textiles y prendas de vestir. En torno al 12 por ciento de los aranceles consiste en tipos específicos o compuestos que se aplican principalmente a los productos agropecuarios, al calzado y a los artículos de sombrerería, así como a los relojes y a determinados instrumentos deprecisión. Los Estados Unidos mantienen un impuesto ad valorem sobre la utilización de puertos.
5. Los Estados Unidos otorgan preferencias arancelarias unilateralmente a numerosos países (capítulo II). Muchas preferencias concedidas en relación con los productos textiles y de vestido están sujetas a prescripciones en materia de contenido de insumos producidos en los Estados Unidos. El númerode normas de origen diferentes ha aumentado a la par que el de regímenes arancelarios preferenciales, lo que ha complicado el régimen del comercio estadounidense.
6. Actualmente se mantienen en vigor restricciones cuantitativas a la importación por motivos comerciales, establecidas al amparo de las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido, y de conformidad con las...