Infraestructura

Apuntes 65

Relevancia de la infraestructura y análisis de los sobrecostos que genera su déficit
Roberto Urrunaga Pascó-Font
Universidad del Pacífico

Resumen La cantidad y calidad de infraestructura en un país tiene efectos positivos sobre el crecimiento económico y la distribución de ingresos, entre otras variables que reflejan el bienestar de la población. En este sentido, lainexistencia o provisión inadecuada de infraestructura genera la aparición de costos excesivos a los usuarios y, por ello, la reducción de su consumo. El presente artículo se dedica a mostrar de manera resumida los impactos favorables de la infraestructura de servicios públicos sobre las economías, presentar una metodología de estimación del exceso de costos que surgen cuando se cuenta con una inadecuadainfraestructura vial y portuaria, y aplicar esta metodología a los casos de la carretera IIRSA Norte y del puerto de Yurimaguas. Los resultados confirman las relaciones planteadas por la literatura relevante, aunque en el caso de los excesos de costo las cifras resultan conservadoras por problemas de disponibilidad de información.

Abstract The quantity and quality of infrastructure cause positiveeffects over economic growth, income distribution, and other variables that measures people welfare. On the other hand, the lack of infrastructure lets the costs rise (transaction costs) and the user’s demand goes down (deadweight loss). This paper shows briefly the benefits of public services infrastructure over a sample of Latin American countries, and then focuses on the excess of costs(overcharges) that arise because of the lack of infrastructure. Regarding the last topic, this paper presents a methodology for the estimation of transaction costs and deadweight loss in the cases of inadequate road’s and port’s infrastructure, and then applies this methodology to the IIRSA Norte turnpike and the port of Yurimaguas. The results about the infrastructure benefits confirm the findings ofprevious papers, and the results of overcharges are underestimates because of lack of information to calculate all the transaction cost items.

61

Relevancia de la infraestructura y análisis de los sobrecostos que genera su déficit

MOTIVACIÓN INTRODUCCIÓN Y MOTIVACIÓN
El país enfrenta un severo déficit de infraestructura de servicios públicos, lo que impone límites a las oportunidades decrecimiento (como se aprecia en los problemas de generación eléctrica) y genera condiciones inadecuadas de salud a la población (tal es el caso de la falta de plantas de tratamiento de aguas servidas), entre otros inconvenientes. Aunque las cifras del déficit de infraestructura de servicios públicos que se manejan públicamente se refieren al año 2005 y no están actualizadas1, no cabe la menor dudade que siguen siendo significativas, pues a excepción de las grandes inversiones realizadas en carreteras a partir de tal año, no se han observado inversiones igualmente significativas en los otros sectores. La ausencia de infraestructura, o la obsolescencia de la misma, determina que los usuarios de los servicios públicos tengan que pagar un sobrecosto por su uso. Los sobrecostos por unainfraestructura inexistente o ineficiente se refieren a la medida monetaria de los costos adicionales que los usuarios están obligados a pagar por el uso de este nivel de infraestructura2, o por tener que recurrir a fuentes alternativas al no existir tal infraestructura3, en comparación con una situación de provisión óptima de la misma. La infraestructura en general, y la correspondiente a los serviciospúblicos en particular, son determinantes del desarrollo de un país, tanto desde una perspectiva de crecimiento económico como de bienestar de la población. Por ello, se justifica dedicar esfuerzos a la estimación de los costos adicionales que generan sus limitaciones, pues es una buena aproximación de los ahorros que se podría generar con el desarrollo de las inversiones que superen tales...