ing. economica u4

INGENIERIA ECONOMICA

UNIDAD 4: Evaluación por relación beneficio/costo.

4.1 Proyectos del sector público.

Proyecto es cualquier propósito, de acción definida y organizada de manera racional. Existen dos tipos de proyectos de acuerdo al tipo de necesidades que deben cubrir y al sector que los va a producir y son los del sector privado o de carácter económico y los del sector público o decarácter social. En los proyectos del sector privado: la decisión de invertir depende en forma exclusiva de la comprobación de la existencia de una demanda efectiva capaz de pagar el precio del bien a producirse con la realización del proyecto, o sea el resultado será la recuperación de la inversión más la obtención de una utilidad. Los proyectos del sector público: son los que buscan obtener unbeneficio para la comunidad, son financiados por medio de impuestos, subsidios o aprovechamientos, la decisión de realizarlo, va a estar relacionada directamente con los beneficios sociales que producen y que está en función del número de personas que reciban directa o indirectamente los beneficios de la inversión.

Tiene un objetivo bien definido de entregar una capacidad instalada. Laejecución del proyecto se lleva a cabo mediante una serie de tareas interdependientes. Utiliza y consume recursos para realizar las tareas. Tiene un tiempo limitado, un momento de inicio y uno de terminación. El proyecto es único, a pesar que alguno tenga antecedentes similares. Un proyecto siempre tiene un cliente a quien se le debe responder. Todo proyecto tiene algún grado de incertidumbre.

Tiene lafunción de atender las necesidades básicas de la población, como salud, educación, abastecimiento de agua, redes de alcantarillado, viviendas y ordenamiento espacial urbano y rural.

4.2 Análisis beneficio/costo de un solo proyecto.

“Para la identificación de los costos y beneficios del proyecto que son pertinentes para su evaluación, es necesario definir una situación base o situación sinproyecto; la comparación de lo que sucede con proyecto versus lo que hubiera sucedido sin proyecto, definirá los costos y beneficios pertinentes del mismo” (Fontaine, 1984: 27).

La evaluación puede ser realizada desde dos ópticas diferentes:

a) La evaluación privada:

Que a su vez tiene dos enfoques: la evaluación económica, que asume que todo el proyecto se lleva a cabo con capital propioy, por lo tanto, no toma en cuenta el problema financiero; y la evaluación financiera, que diferencia el capital propio del prestado.

b) La evaluación social

En ésta, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra de eficiencia o de cuenta. “Para la evaluación social interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y servicios) utilizados y producidos por el proyecto.Los costos y beneficios sociales podrán ser distintos de los contemplados por la evaluación privada económica.
La evaluación económica tiene como objetivo el determinar el impacto que el proyecto produce sobre la economía como un todo. La evaluación social se diferencia de la anterior por incorporar explícitamente el problema distribucional dentro de la evaluación. Esta integración de eficienciacon equidad se traduce en una valoración de “precios sociales”.
En los proyectos sociales se ha planteado la cuestión de quién afronta los costos desde una perspectiva diferente. Al respecto hay tres respuestas posibles: el individuo, el gobierno local, o la sociedad en su conjunto (Rossi, 19779: 254).
Desde el punto de vista individual, se considera la perspectiva del beneficiario del proyecto.La perspectiva de la comunidad local plantea el problema de la fuente de financiamiento. Respecto a la sociedad nacional, hay que considerar no solo los costos y beneficios directos, sino también los de carácter secundario e intangible.
El ACB permite determinar los costos y beneficios a tener en cuenta en cada una de las perspectivas consideradas previamente. Por otro lado, mediante la...