Ingresos brutos

Cr. Germán E. Livingston – Maestria en Finanzas Públicas y Tributacion – USAL.

Trabajo Práctico Impuesto Sobre los Ingresos brutos
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Cr. Germán E. Livingston – Maestria en Finanzas Públicas y Tributacion – USAL.

Temática Planteada
Impuesto sobre los Ingresos Brutos: a través del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento celebrado entre el Estado Nacional y losEstados Provinciales, suscripto el 12 de agosto de 1993, cada una de las partes asumió determinados compromisos; entre ellos, las jurisdicciones firmantes se comprometieron a modificar el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, disponiendo la exención - entre otras - de la actividad de producción de bienes (industria manufacturera) excepto los ingresos por ventas a consumidores finales que tendrían elmismo tratamiento que el sector minorista. Al momento de cumplimentar dicho compromiso, la mayor parte de las jurisdicciones lo condicionó a la existencia de establecimiento en la misma; es decir que, para gozar del beneficio, se requiere que el contribuyente tenga un establecimiento industrial en la provincia de que se trate. Adicionalmente, algunas de las mismas lo limitaron a los bienes producidosen dicho establecimiento. Analizar críticamente, la siguiente información teniendo en cuenta los límites a las potestades tributarias provinciales derivados de la Constitución Nacional, la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales y el ya mencionado Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento.-

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Cr. Germán E. Livingston – Maestria en Finanzas Públicas yTributacion – USAL.

Introducción Con el fin de establecer las bases para un crecimiento sostenido en la actividad económica, la productividad y los niveles de ocupación. El 12 de agosto de 1993 se firmó en Buenos Aires el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento entre el Estado Nacional y los Estados Provinciales. El objetivo de este Pacto, en general, fue la adopción depolíticas uniformes que armonicen y posibiliten el logro de la finalidad común de crecimiento de la economía nacional y de reactivación de las economías regionales. Desde la órbita fiscal, en particular, implicó varios compromisos asumidos por las provincias (jurisdicciones), en el cual los más importantes fueron desregular las actividades económicas y profesionales, eliminar impuestos distorsivos,privatizar empresas públicas y disminuir el déficit presupuestario provincial. La finalidad explícita era reducir el costo de producción del sector privado y mejorar la calidad de los servicios prestados por el sector público; el mensaje de los “gobernantes de turno” era “posibilitar que el "costo argentino", si existía, sea el de vivir y no el de producir en la Argentina”. Cada jurisdicción,asumiendo su responsabilidad como firmante, ratificó el pacto y comenzó a modificar su estructura tributaria provincial en pos de los objetivos del compromiso asumido, esto generó un período de transición (formula no deseada pero inevitable en toda medida de política económica). En este proceso de reformulación, la desregulación de las actividades económicas se generó vía exención de la actividad deproducción de bienes (industria manufacturera) pero, en la mayor parte de las jurisdicciones se condicionó a la existencia de establecimiento en la misma; es decir que, para gozar del beneficio, se requiere que el contribuyente tenga un establecimiento industrial en la provincia de que se trate. E incluso, algunas de ellas lo limitaron a los bienes producidos en dicho establecimiento. La polémicaplanteada a partir de estas medidas es la potestad tributaria que tienen las provincias para establecer estas condiciones teniendo en cuenta sus límites derivados de la Constitución Nacional, la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales y el ya mencionado Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento.
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