Innovación

Compendium
Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado
compendium@ucla.edu.ve

ISSN (Versión impresa): 1317-6099
VENEZUELA

2005
Beatriz Ponte de Moreno
INNOVACIÓN Y GERENCIA PUBLICA: UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA EN EL
CONTEXTO DE LA REFORMA
Compendium, diciembre, año/vol. 8, número 015
Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado
Barquisimeto, Venezuela
pp. 35-47

Red deRevistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

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INNOVACION Y GERENCIA PUBLICA: UNA
APROXIMACION
TEORICA EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA
Beatriz Ponte de Moreno
Profesora DAC-UCLA

ESTADO DE BIENESTAR, MODELO NEOLIBERAL,
¿ESTADO BISAGRA?

Si

hay una afirmación que progresiva yradicalmente gana espacio en la comunidad científica, es aquella según la cual, desde finales del siglo XX, se postula un nuevo paradigma en la relación Estado-Sociedad. Las fuertes presiones a las que se ve sometido el
modelo de Estado de Bienestar que emerge de la posguerra, por el advenimiento de las fuerzas globalizadoras, las nuevas exigencias de competitividad internacional, los procesos dedescentralización y democratización política, entre otras manifestaciones paradigmáticas del sistema, dan lugar a
crecientes tendencias reformistas de unas estructuras estatales que habían demostrado su incapacidad de respuesta ante tantas y cada vez más complejas demandas de la sociedad.
Se trata de construir un modelo de Estado diferente, capaz de enfrentar los nuevos desafíos que
representaba lasociedad post-industrial en la cual, la competitividad institucional y la innovación
afloran como exigencias, (casi como una nueva teología a decir de The Economist en su número de
febrero de 1999), ineludibles y fundamentales, dentro de una realidad caracterizada por un dinamismo inusitado en los adelantos científicos y tecnológicos, que convierte en cuestión de “principios”
poder demostrar lamayor capacidad política de los gobiernos nacionales, subnacionales y locales
para canalizar esas oportunidades y así convertir al Estado en un verdadero factor de desarrollo social, político y económico.
En la actualidad, se está comenzando a vivir una nueva etapa con relación a los supuestos beneficios que estaba llamado a prodigar y, por ende, los límites del denominado modelo neoliberal1. Latradición aquélla que concebía al Estado como un ente confinado exclusivamente a las funciones de

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Innovación y gerencia pública: una aproximación teórica en el contexto de la reforma del Estado

garante de la soberanía y de las libertades del
individuo, se convierte ahora en una concepción mucho más compleja y cooperativa en
cuanto a la capacidadde acción de una suerte
de Estado-bisagra (Calderón, 2002), en el que
la actuación estatal, aunque siempre subordinada a una dinámica pública deliberante y obligado a alcanzar la integración social interna en
concertación con el empresariado privado; en
tanto que a lo externo, se ve compelido a alcanzar el posicionamiento de los países dentro
del conjunto de fuerzas globalizadoras.
Lacoyuntura de perplejidad y vacío paradigmático que dejó en Occidente la crisis del
modelo de Estado de Bienestar implicó, desde
mediados de los años 80, una opción constructivista de ese Estado y de la gestión pública
para impulsar las adaptaciones que exigía la
nueva realidad. Se imponía posiblemente, lo
que Vignolo (2002) denomina la invención de
una nueva disciplina, la Sociotecnología, cuyoobjetivo estaría centrado en :
…la generación de marcos interpretativos
–sobre lo humano y sobre lo social- y de
tecnologías, que permitan la construcción
del Capital Social en todo tipo de organizaciones sociales, desde la microempresa,
hasta las organizaciones globales, pasando por las instituciones públicas, las regiones y las naciones.
Dentro de esa misma línea, el enfoque del
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