inseguridad comunitaria



INTRODUCCIÓN

Sin duda el flagelo de la inseguridad es el tema de principal relevancia en la agenda de las necesidades sociales del siglo XXI en la población argentina. Así lo demuestran las encuestas como lo demuestra la encuesta de Expectativas Económicas (IGEE) que elaboran la Universidad Católica Argentina y TNS Gallup Argentina, que arroja como resultado que desde 2007 éste es elproblema que más afecta al país, superando a temas tan sensibles como la inflación o la educación. (Ver cuadro 1). Luego de décadas de incertidumbre, con sucesivos golpes de estado, derrocamientos, dictaduras militares e hiperinflación, la sociedad argentina se comienza a enfrentar a otra problemática que, aunque siempre vigente y si se quiere propia de la esencia humana, empieza a surgir con mayorauge. Las políticas económicas liberales o neo-liberales (Sartori 2007)1 que favorecieron una brecha económica, que otrora fuera dada entre la burguesía agrícola característica de nuestro país y que con nuevas políticas de flexibilidad económica le fueron abriendo las puertas a grupos económicos que conformaron la otra fuerza poseedora de los medios de producción. Esta brecha, creciente entreclases fue caldo de cultivo de pobreza y marginación, para aquellos que no pudieron acceder al “sistema” y se fue manifestando en el aumento de la delincuencia “común” (Sain2008)2 entendiendo este concepto como aquellos delitos visibles y tangibles en la sociedad, diferentes a aquellos denominados de “guante blanco” que quizás en término económicos son de mayor daño para la comunidad. Y también delos delitos protagonizados por organizaciones delictivas.
Con el avenimiento de la democracia y la renovada libertad de expresión. La población en general empezó a hacer sentir su necesidad a través de manifestaciones. Siendo común el desarrollo de marchas en reclamo de mayor seguridad. Por otro lado, se manifiesta una creciente desconfianza en las instituciones, por hechos de corrupción y ante lafalta de recursos de las mismas. Sumado a estos factores aparece en boga un fenómeno particular, la “sensación de inseguridad” o como lo llama Gabriel Kessler (2009)3 Ante ello, el ciudadano, comienza a agruparse y rompiendo la base del viejo concepto del contrato social de Rosseau o la concepción Hobbes y la sumisión ante el Leviatán (Kessler 2009), en que el Estado obtiene la absolutaresponsabilidad (y poder) de ejercer las medidas pertinentes a los fines de resguardar la libre convivencia. En este caso, sin perder de vista que el último responsable sigue siendo el Estado, es que los miembros de una comunidad se agrupan, organizan y ejecutan medidas ante un estado ausente, deficiente o apático (Sain 2008). Es en este contexto que surgen medidas de parte de estas agrupaciones, quecomienzan desde la informalidad vecinal y llegan a la identidad jurídica siendo éstas a veces exitosas y otras no tanto.
En el presente trabajo se desarrollará el modelo de Neighborhood Watch originado en Estados Unidos y algunas aplicaciones que se realizaron en nuestro país. Tomando como principal referencia los producidos en el Conourbano Bonaerense bajo modalidades adaptadas.


Cuadro1: representación gráfica de una de las preguntas de la encuesta de Expectativas Económicas (IGEE) mayo 2013














EL NEIGHBORHOOD WATCH

Extracto de “Manual del Vecindario, Programa Nacional de Vigilancia del Vecindario - USAon Watch”

“ Neighborhood Watch (Vigilancia del Vecindario) es uno de los más antiguos y más renombrados conceptos de prevención contra el crimen enAmérica del Norte. A mediados de la década de los sesenta, el aumento del crimen aumentó la necesidad de tomar la iniciativa para la prevención del crimen que se enfocara en zonas residenciales y que involucrara a los ciudadanos del área. La Asociación Nacional de los Alguaciles de Policía (NSA) respondió, creando el National Neighborhood Watch Program (Programa Nacional de Vigilancia del...