INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL

El IFI es una sociedad de economía mixta del orden nacional, vinculada al Ministerio de Desarrollo Económico y sometida al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado. Sus accionistas son la Caja de previsión Social, el Banco de la República, el Banco Central Hipotecario, Bancoldex y el gobierno nacional. Para el ejercicio de sus funciones no cuenta en la actualidad con partidasdel presupuesto nacional o partidas especiales, razón por la cual debe acudir al mercado financiero nacional e internacional para proveerse de recursos.
Esta institución fue creada mediante el decreto 1157 de 1940, con el fin de apoyar el desarrollo industrial colombiano. En particular, el IFI ha sido el instrumento financiero estatal encargado de promover la fundación, el ensanche o la fusiónde empresas de producción básica y de primera transformación y de responder a las disposiciones sobre democratización del crédito contenidas en los planes de desarrollo de los diferentes gobiernos. Su instauración estuvo justificada por la falta de iniciativa del sector privado en actividades financieras y reflejó la necesidad de generarle un esquema financiero al sector industrial en un modelo desustitución de importaciones. Así, la actividad empresarial contaría con un respaldo financiero y de fomento con créditos a mediano y largo plazo.
Entre las décadas del cuarenta y cincuenta, gran parte de la actividad desarrollada por el IFI estuvo concentrada en la fundación de empresas dedicadas a la producción industrial de acero, llantas, soda cáustica, cloro y cemento (26), las cualessirvieron como medio para a lanzar el incipiente desarrollo industrial.
En las décadas del sesenta y setenta, continuó siendo uno de los sostenes del desarrollo industrial y de otras actividades. En particular, apoyó la creación de empresas dedicadas a la producción petroquímica y automotriz -ensamble y autopartes- y colaboró en el fortalecimiento de la industria metal mecánica. En 1963 el gobiernonacional le confirió al IFI funciones propias de las recién creadas CF, con lo que se le permitió realizar las operaciones y adquirir los beneficios establecidos en el decreto-Ley 2369.
En la década del ochenta, el papel del IFI fue el de apoyar las empresas con problemas de liquidez en medio de la relativa recesión y la difícil situación de estabilidad fiscal, cambiaria y monetaria de la economíacolombiana. Los sectores que recibieron mayor atención fueron: textil, confecciones, automotor y autopartes, papel, soda cáustica y llantas.
Durante los noventa, como consecuencia del nuevo modelo de desarrollo de internacionalización de la economía y de la necesidad de afianzar al sector empresarial, el IFI inició un proceso de cambio institucional orientado por las exigencias del mercado. Esteproceso ha estado caracterizado por la reorientación de las políticas crediticias y de inversión, las cuales se han enmarcado dentro del contexto del cambio institucional realizado en el sistema financiero (27).
En cuanto a las políticas crediticias, se estableció un programa de financiación para la microempresa Finurbano- y se fortaleció el programa de crédito a la pequeña y mediana empresa-Propyme-. En este contexto se determinó, mediante la ley 188 de 1995, que el IFI empezara a revertir sus operaciones como banco de primer piso a banco de segundo piso, con el fin de garantizar la colocación masiva de recursos de crédito para las micro, pequeña y mediana empresas. De esta forma, la institución podría ejercer un papel de liderazgo en la democratización del crédito y dinamizar la ofertade crédito por parte del sector financiero formal e informal.
En lo relacionado con las políticas de inversión, en el Plan de Desarrollo 1994-1998, El Salto Social,se dio prioridad a los proyectos con contenido tecnológico ya los relacionados con el aprovechamiento de las ventajas comparativas de las regiones.
A partir de 1992 el Banco de la República cedió al IFI la administración de los...