integración y manejo de los recursos financieros en la administración pública

Integración y manejo de los
recursos financieros en la
Administración Pública
Unidad VI

Objetivo: Señalar los lineamientos que rigen los procesos el manejo de los recursos
financieros en la administración pública e identificar algunas situaciones propias del sector.
1. Atribuciones y funciones de las áreas de Recursos Financieros en el Sector Público.
Con fundamento en el Art. 25 yotros artículos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, se instrumenta la disposición de la política financiera de la Federación.
Diversas leyes complementarias regulan de manera temporal la vigencia de su
ordenamiento:
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Ley de ingresos de la Federación
Ley del Presupuesto de Egresos de la Federación
Ley General de Deuda Pública
Ley del Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público Federal
Ley de Coordinación Fiscal
Código Fiscal de la Federación

Tres son los momentos de la actividad financiera del Estado:
 La captación u obtención: Derecho fiscal o tributario
 La administración o manejo: Derecho patrimonial público
 El gasto o erogación: Derecho Presupuestario
El gasto público representa un importante factor en el desarrollo de laeconomía del país al
constituir aproximadamente el 25% del PIB.
También es el medio por el cual se solventan la mayor parte de las obligaciones del Estado,
como son:
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Vigilancia
Fomento
Educación
Salud
Relaciones con el exterior
Obras públicas
Seguridad
Conservación del patrimonio cultural, etc.

Mediante el gasto público, el Estado influye en forma decisiva en eldesarrollo de la
economía del país al fijar las reglas del desempeño de la sociedad, a través de fijar:
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El volumen de las inversiones
La generación directa e indirecta del empleo
Fijar el índice de inflación
El fomento industrial y comercial, etc.

Los ingresos que recibe el Estado, los obtiene por la vía del:
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Derecho público: tributarios, los empréstitos la emisiónde moneda y las
contraprestaciones por servicios públicos
Derecho privado: civiles, mercantiles y administrativos
Tributo: “es un aporte económico que los gobernados hacen al Estado de manera
obligatoria para sufragar los gastos públicos”

• Se entiende por gasto público: “toda erogación, generalmente en dinero, que incide
sobre las finanzas del Estado y se destina al cumplimiento de finesadministrativos
económico-sociales”

Clasificación de los ingresos públicos:
• Ingresos federales, locales o estatales y municipales. De acuerdo a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, una de las obligaciones que tienen todos
los mexicanos:
• IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en queresidan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes.
 Ordinarios: son aquellos tributos que establece la ley anual de ingresos.
 Extraordinarios: son los que el poder público excepcionalmente llegue a fijar, ante
una situación de urgencia para hacer frente a ésta. (No hay un criterio unánime con
relación a la identificación de estos ingresos, sin embargo en opinión de algunoslegisladores constitucionales, se consideran ingresos extraordinarios: los
empréstitos, las multas, la emisión de moneda y la expropiación)
 El impuesto. Concepto: «son las prestaciones en dinero o en especie que fija la
ley con carácter general y obligatorio, a cargo de personas físicas o morales, para
cubrir los gastos públicos».

Limitaciones impositivas a los Estados y Municipios.
Deacuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Art. 73,
fracción XXIX-A, se establece que es facultad exclusiva de la Federación el impuesto a:
• El comercio exterior
• Aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en los
párrafos 4° y 5° del Artículo 27
• Sobre las instituciones de crédito y sociedades de seguro
• Sobre los servicios...