integracion

DERECHO DE LA INTEGRACIÒN Y DERECHO COMUNITARIO.

Al finalizar la segunda guerra mundial comenzó a desarrollarse, en diversos ámbitos espaciales, una relación interestatal de características propias, con objetivos que iban desde lo político-económico-social-cultural a aspectos exclusivamente centrados en el desarrollo o en la cooperación entre los Estados.

Como resultado de esasinterrelaciones surgen instituciones jurídicas nuevas, con características propias, diferentes de las conocidas en el Derecho Internacional clásico.

Los nuevos estamentos jurídicos, al irse afirmando e independizándose, abren camino para la construcción de principios autónomos de derecho, hasta llegar al desarrollo del Derecho de la Integración y del Derecho Comunitario, convirtiéndolos en tema común,al punto de emplearse ambas expresiones como sinónimos.

A su vez el Derecho Comunitario ha sido identificado como el que emana de los órganos dotados de supranacionalidad por los Estados miembros

Nosotros entendemos que el Derecho de la Integración y el Derecho Comunitario es una relación de género a especie , y el Derecho Comunitario puede emanar tanto de órganos dotados de“supranacionalidad” por los Estados miembros o de órganos intergubernamentales.

I. Integración

I.1) El proceso integracionista.

Si bien desde épocas remotas existieron en el mundo intentos de procesos unificadores, en el caso europeo, como bien señala Molina del Pozo , se deben diferenciar los procesos de integración, que en el pasado han permitido la formación de los principales sistemas políticos, delmodelo comunitario de integración actualmente vigente en la Unión Europea.

Los anteriores procesos consistieron en lo que se ha dado en denominar integración regalista o integración por difusión, o bien en la integración por dominación o integración imperial.

Dentro del primer esquema se incluyen las integraciones producto de la concentración territorial de feudos o unidades territorialesen una nueva unidad política denominada Estado.

Mientras que el segundo esquema de integración consistió en la incorporación al seno de un imperio de unidades políticas dominadas, como ocurrió con el Imperio Napoleónico, el Austro-Húngaro o el Turco.

De todos modos ambos esquemas, por circunstancias diversas se concretaron finalmente en naciones.

Molina del Pozo sostiene que “Ya seaimperial, regalista o nacionalista, la integración se lleva a cabo generalmente por métodos coactivos tendientes a la centralización y a la uniformidad. Junto a ellos tenemos a otro gran modelo de integración: la integración federativa”, que nace de un acuerdo de voluntades entre unidades políticas soberanamente iguales, que conservan su autonomía pero convienen políticas de interés común queconstituyen el pilar de su integración, sobre todo en los aspectos de seguridad interna y externa. Ejemplo de ello es lo ocurrido con las colonias inglesas de Norteamérica y, en el caso específico de Europa con Suiza y Alemania.

En el caso del sistema comunitario europeo, se diferencia y distancia de esta forma de integración porque surge de un marco histórico propio y único, que dio como resultadoun ámbito jurídico institucional peculiar, producto de combinar el carácter federativo contenido en la conformación de la comunidad consensuada libremente, con el concepto de supranacionalidad del que se dotó al sistema comunitario europeo para facilitar sus objetivos.

A ello debe agregarse que el concepto fundamental que permitió a la comunidad perdurar y fortalecerse ha sido el de entender,desde sus albores, a la integración europea como un proceso de creación continua.

En América durante el siglo XIX se dieron varios intentos de unificación, los que estuvieron vinculados con los procesos de emancipación, y tuvieron sus expresiones en las doctrinas de Monroe, H. Clay, Miranda y Mariano Moreno, en la concepción del panamericanismo, en el ideario de Bolívar que lo lleva a...