Intervención del Estado

INDICE

1. La Intervención del Estado en las Relaciones Laborales
2. El Estado como instancia de Legitimación del orden SocioEconómico
3. El Estado como promotor de las Relaciones Colectivas
4. El Estado como Empleador Público
5. La Ley 9/2010 del 14 de abril
a. Modificaciones
b. Otras Modificaciones
6. Bibliografía

Natalia Victorero Benítez

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Intervención del EstadoLa intervención del Estado en las Relaciones Laborales
El Estado siempre ejerce un efecto al menos indirecto en las relaciones laborales. Como fuente
de legislación, constituye un factor inevitable en la aparición y el desarrollo de los sistemas que
rigen aquéllas. Las leyes pueden dificultar o fomentar, directa o indirectamente, la creación de
organizaciones representativas de lostrabajadores y las empresas. Asimismo, establecen un
nivel mínimo de protección de los trabajadores y estipulan “las reglas del juego”. Por ejemplo,
puede garantizarse una mayor o menor protección a los trabajadores que se niegan a llevar a
cabo tareas que, razonablemente, consideran peligrosas en exceso, o a aquellos trabajadores
que
actúan
como
representantes
en
materia
de
salud
yseguridad.
Mediante el desarrollo de una administración laboral, el Estado influye asimismo en el modo
en que funcionan los sistemas de relaciones laborales. Si se asegura la aplicación efectiva de la
legislación mediante la intervención de la inspección de trabajo, puede recurrirse a la
negociación colectiva en los campos en los que la ley no se pronuncia. Si, por el contrario, la
infraestructuradel Estado, dedicada a la protección de los derechos y la ayuda a la resolución
de conflictos entre empresas y trabajadores es débil, éstos actores tendrán que arreglárselas
para
desarrollar
sus
propias
instituciones
y
mecanismos
alternativos.
Asimismo, la medida en que el Estado haya establecido unos tribunales eficaces u otros
sistemas de resolución de conflictos, puede afectar aldesarrollo de las relaciones laborales. La
facilidad con la que trabajadores, empresas y sus respectivas organizaciones puedan ejercer
sus derechos jurídicos puede ser tan importante como los propios derechos. Así, la decisión
adoptada por un Gobierno de establecer órganos administrativos o tribunales especiales para
abordar los conflictos laborales y los desacuerdos relativos a problemas de empleoindividuales puede indicar la prioridad concedida a estas cuestiones en la sociedad. En muchos
países, el Estado desempeña un papel directo en las relaciones laborales. En aquellos en que
no se respetan los principios de la libertad de asociación, esta intervención puede consistir en
un control directo de las organizaciones de empresa- rios y trabajadores y la interferencia en
susactividades. El Estado puede tratar de invalidar los acuerdos alcanzados por la vía de la
negociación colectiva que considere contrarios a sus objetivos de política económica. No
obstante, en general, el papel del Estado en los países industrializados ha consistido en el
fomento de las relaciones industriales ordenadas, mediante el establecimiento del marco
legislativo necesario, del que forman parte lafijación de niveles mínimos de protección al
trabajador, la oferta de información a las partes, el asesoramiento y la prestación de servicios
para la resolución de conflictos.
En algunos países, el Estado es un participante activo más en el sistema de relaciones
industriales e interviene en las negociaciones nacionales tripartitas. Por ejemplo, en Bélgica
durante décadas y, más recientementeen Irlanda, los representantes de la Administración se
han reunido con los de las empresas y los sindicatos para concluir acuerdos o pactos
nacionales sobre una amplia gama de cuestiones laborales y sociales. El mecanismo tripartito
de determinación de los salarios mínimos ha formado parte tradicionalmente del sistema de
relaciones laborales en Argentina y México. El interés del Estado en...