Intro

ANÁLISIS SECTORIAL DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
DE NICARAGUA

Managua, Nicaragua
Noviembre 2004

El presente informe es iniciativa conjunta del Gobierno de nicaragua y la Organización Panamericana
de la Salud (OPS-OMS) a través de gestiones de ENACAL y RASNIC y con el apoyo del INAA
y de las principales instituciones del Sector.
El trabajo comprendió el desarrollo de un Análisis Sectorial deAgua Potable y Saneamiento con los aportes económicos
y la participación activa de las siguientes instituciones coordinadas por la OPS-OMS: ACDI, COSUDE, BID, BM, JICA,
OPS-OMS y UNISEF. Se contó asimismo con el sostén logístico de ENACAL e INAA.
Se invitó a participar al Análisis como contraparte, además de todas las nombradas, a las siguientes instituciones:
SECEP AMUNIC, ANISA, FISE, INFORMA,MARENA, MINSA, MINREX, URCRESEP e INETER.

INDICE
PROLOGO

vii

SIGLAS Y ABREVIATURAS

xiv

CAPÍTULO 1: CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PAÍS

1

1.1.

CONTEXTO GEOGRÁFICO

1

1.2.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

2

1.3.

DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA

4

1.4.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

4

1.5.

ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS

5

1.6.

ASPECTOS DE EDUCACIÓN

9

1.7.

ASPECTOS DE SALUD

10

1.8.

RECURSOSHIDRICOS

13

1.9.

ASPECTOS AMBIENTALES

15

1.10. VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES Y EMERGENCIAS

CAPÍTULO 2: CARACTERISTICAS DE DESEMPEÑO
Y GESTION DEL SECTOR AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO

18

22

2.1.

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

22

2.2.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

67

2.3.

POBLACIÓN, NIVELES DE COBERTURA EN
INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

71

INFRAESTRUCTURA URBANA DE SERVICIOS
DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

74

INFRAESTRUCTURA RURAL DE SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

89

ASPECTOS ECONÓMICOS Y COMERCIALES
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

105

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

REGULACION Y CONTROL

118

2.8.

PLANES VIGENTES Y DEMANDAS DE SERVICIOS

124

2.9.

ESTRUCTURA Y MANEJO DEL FINANCIAMIENTO
PARA EL SECTOR

134

2.10. INSTITUCIONES DE APOYO FINANCIERO EXTERNO

1412.11. GESTIÓN MUNICIPAL

143

2.12. ASPECTOS DE SALUD PÚBLICA RELACIONADOS
CON EL SECTOR

154

2.13. ASPECTOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
RELACIONADOS CON EL SECTOR

167

2.14. VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

181

2.15. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

188

2.16. APLICACIÓN DE LAS POLITICAS DE GENERO Y
EL ROL DE LA MUJER

210

CAPÍTULO 3: PRINCIPALES ASPECTOS CLAVES
DEL SECTOR

211

3.1.

FORTALEZAS YOPORTUNIDADES

211

3.2.

DEBILIDADES Y AMENAZAS

222

3.3.

PRINCIPALES ASPECTOS CLAVES

236

CAPÍTULO 4: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
RECOMENDADAS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR

341

4.1.

PROPUESTAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

341

4.2.

PROPUESTAS ESPECIFICAS EN RELACIÓN A LA
REGULACION Y CONTROL

259

PROPUESTAS EN RELACIÓN AL DESARROLLO
MUNICIPAL Y LA PARTICIPACION DE LASOCIEDAD
CIVIL

261

PROPUESTAS ESPECIFICAS EN RELACION A ASPETOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS

265

PROPUESTAS PARA FORTALECER LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

267

PROPUESTAS EN RELACIÓN A LA SALUD PUBLICA

272

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

4.7.

4.8.

4.9.

4.10.

4.11.

4.12.

4.13.

PROPUESTAS EN RELACIÓN A LA PROTECCION
AMBIENTAL

274

PROPUESTAS EN RELACIÓN A REDUCIR LA
VULNERABILIDAD DE LOSSISTEMAS

275

PROPUESTAS EN RELACIÓN PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA

279

INTEGRACIÓN DE LOS ALCANTARILLADOS
SANITARIOS CON EL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y EL DRENAJE PLUVIAL URBANO

286

CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CALIDAD DE LAS
DESCARGAS DEL ALCANTARILLADO SANITARIO
EN CUERPOS RECEPTORES

288

CONSIDERACIONES Y PROPUESTAS SOBRE
LOS SUBSIDIOS

290

PROPUESTA DE UN SISTEMA INTEGRADO
DE INFORMACION290

CAPÍTULO 5: IDENTIFICACION DE PERFILES DE PROYECTOS
Y PLAN DE INVERSIONES

292

5.1 PERFILES DE PROYECTOS PARA EL FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR

302

5.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS INVERSIONES NECESARIAS
EN INFRAESTRUCTURA PARA EL MEDIANO
Y LARGO PLAZO

317

5.3 INVERSIONES TOTALES REQUERIDAS Y SU IMPACTO
EN EL SECTOR

319

CAPITULO 6: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION
Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES...