Introducción derecho agarrio

MINISTERIO DE AGRICULTURA SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO DEPARTAMENTO JURIDICO

INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO AGRARIO
Yerko Simunovic Estay

INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO AGRARARIO

Es propiedad del autor Derechos Reservados e Inscripción N° 65.254

Edición y Diseño: Subdepartamento Divulgación Técnica Servicio Agrícola y Ganadero 1998

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l prologar el Manual de Sanidad Animal, manifestamos nuestra esperanza que dicha obra fuese el primer título de una colección de manuales sobre cada una de las materias que comprende el derecho agrario. A este respecto, nos es particularmente grato informar que ya se encuentran en proceso de edición, el segundo título de la colección cual es, elManual de Semillas y Obtenciones Vegetales. Sin embargo, hemos estimado conveniente, antes de continuar con la edición de manuales, presentar al Servicio esta “Introducción al Estudio del Derecho Agrario”, tratado de carácter propedéutico en que el autor desarrolla la técnica general de esta rama del Derecho. Aplicando el postulado de Hans Kelsen, según el cual el derecho se confunde con el órganoestatal, podemos afirmar que este tratado contiene, además, la doctrina jurídica del Servicio. Lo expuesto nos libera de la necesidad de explayarnos acerca de la importancia que tiene para la Institución la edición de esta obra, que el Profesor Simunovic comenzó hace más de catorce años. Su publicación se inserta en el programa de coordinación jurídica, que comprende la colección de manuales y la“Recopilación de Dictámenes y Resoluciones”. Como puede advertirse en la lectura de esta obra, el autor se aparta de la escuela tradicional que denomina “derecho agrario” a la legislación agrícola, esto es, al compendio de normas jurídicas que se aplican en el ámbito rural y que pertenecen a las más diversas ramas del derecho, tanto público como privado. De este modo, no puede negarse al autor lapaternidad de esta nueva rama del derecho,

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a la que se da con propiedad, una antigua denominación. Todo ello nos permite sentirnos orgullosos de pertenecer a una Institución Pública, que desde ahora cuenta con un tratado en que se expone su doctrina. Ello, sin lugar a dudas reforzará la solidez de sus fundamentos. Esperamos que estaobra sea acogida por todos los profesionales y técnicos que pertenecen al Servicio.

ALVARO SAPAG RAJEVIC
JEFE DEPARTAMENTO JURIDICO

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l tratar del “fenómeno Humano”, el célebre Teilhard de Chardin propone dividir la historia en tres grandes períodos: el primero comenzaría hace unos ciento cincuentamil años con la aparición, silente e ignota, del protohomínido, sobre la faz de la tierra y se extiende hasta la revolución del neolítico, cuando hace sólo unos nueve mil años, algunos grupos humanos abandonaron su vida nómada y se hicieron agricultores y por ende, sedentarios, iniciándose así la segunda era, en que la vida gira en torno de la propiedad de la tierra y la soberanía territorial. Eseste segundo período histórico el que ahora está llegando a su fin. Acontecimientos tales como las guerras de Bosnia, de Chechenia, de las Malvinas y los conflictos limítrofes y tribales de países del tercer mundo, no son sino manifestaciones de las ataduras que aún nos unen al neolítico. Siete milenios le costó a la Humanidad llevar a la perfección el derecho propio del período, llamado a regir enuna sociedad fundada sobre el agro: el derecho privado patrimonial romano, creado por juristas, con el auxilio de los instrumentos de reflexión aportados por la filosofía griega y, cuyo carácter científico, le dio a sus normas validez universal. No debe extrañarnos que, desde época temprana, apareciera en el lenguaje jurídico, la expresión “derecho agrario” para denominar al conjunto de normas...