Introduccion Al Derecho Zorroaquin Becú 2Da Parte

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DERECHO POL~TICO Y CONSTITUCIONAL

103. NOCIÓN DEL DERECHO POLíTIC0.- No existe en los autores una noción uniforme acerca del derecho político,
El derecho político, como ciencia jurídica que estudia al Estado no debe ser confundido con la política. "La política es la ciencia práctica del Estado o ciencia aplicada; esto es. aquella que determina el modo como el Estadopuede alcanzar determinados fines, y considera los fenómenos de la vida del Estado desde el punto de vista teleológico, que es como un punto de referencia. un criterio para juzgar los hechos y las relaciones.
Hasta 1924 los temas del derecho politico y constitucional se estudiaron en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, formando una sola materia. En dicho aíio se crea lacátedra de Derecho Político. De acuerdo a la orientación de los estudios en esta Facultad, el derecho político se ocupa: 1") de la teoría acerca de la estructura y fines del Estado; y 27 de la historia de la orga- nización del Estado y de las ideas políticas. Frente a esta concepción de derecho político. el derecho constitucional debe ser considerado a modo de un derecho político positivo.

Unode los problemas fundamentales que estudia el derecho politico es el de las formas de gobierno.

104. EL ESTADO

El Estado no se concibe sino como una ordenación jurídica. la mas elevada de todas. La idea del Estado es inseparable del dere- cho. Pero esta afirmación no puede conducirnos a sostener la identidad de Estado y derecho. ni que el Estado sea el único que puede crear derecho(Kelsen).

El Estado no es sólo el ordenamiento jurídico de la vida de un grupo humano, sino que en sí mismo, como organización, es tam-bién sujeto de derecho.

Los elementos constitutivos del Estado son el pueblo, el terr.-torio y el oinculo jurídico.El pueblo proporciona al Estado el ele- mento vital o humano. Además, el Estado necesita un territorio.
aunque sea pequeño, para poderasentarse en él y ejercer sus po- deres en el ámbito interno y en las relaciones internacionales. La vinculación jundica que se crea entre los miembros de una comu- nidad da lugar a la formación de la sobemnía, que mantiene la unidad y coherencia del gmpo.

La soberanía tiene dos aspectos: externamente el Estado es soberano en cuanto no depende de otro poder; internamente en cuanto tiene unimperium sobre el territorio y sobre la población.
Sin soberanía no existe un verdadero Estado.

Este supremo poder, destinado al cuidado de los fines comu- nes de la asociación política, se caracteriza por ser un poder de mando que se impone por medio de la coacción a los miembros de la comunidad, y que no admite en principio, otro poder superior a sí. Decimos 'en principio", porque en el"Estado de Derecho", y frente a los ciudadanos se autolimita jundicarnente a sí mismo. pues no está por encima o fuera del derecho. De aquí que se haga la distinción entre soberanía y poder del Estado. La primera es ab- soluta e indivisible: el segundo es limitado y divisible. En realidad, la soberanía del Estado tiene también otras limitaciones derivadas
de la convivencia internacional, regidas porel derecho internacio- nal.

Las funciones esenciales del Estado son la legislación, la ju- risdicción y la administración. Estas funciones corresponden a la clásica división tripartita de los órganos del gobierno: Poder Legis- lativo, Judicial y Ejecutivo.

11.-DERECHO CONSTITUClONAL

105.NOCIÓN E IMPORTANCIA.-A diferencia del derecho polí- tico, que se ocupa principalmente de lateoría del Estado, el dere- cho constitucional se ocupa de la estmctura jurídica que en el derecho positivo tienen los Estados, y de la regulación de las rela- ciones que se producen entre el Estado y los ciudadanos o súbdi- tos.
Generalmente se lo considera como la rama del derecho polí- tico relativa a la organización del Estado y a la regulación de las re- laciones de los poderes de éste...