INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y OTRAS ENTIDADES EN EL MERCADO DE CAPITALES

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DOCUMENTO DE INVESTIGACIÓN
DOCUMENTO DE INVESTIGACIÓN ║ DI-XX
Documento
Documento Preliminar Preliminar

Entidades Interesadas

Autoridades

Entidades del Sector
Público

Entidades que
administren recursos
públicos

Sociedades
Comisionistas de Bolsa
Funcionarios Interesados

Áreas Jurídicas

Áreas de Cumplimiento

Tesoreros

Comités de Inversión
Plazopara comentarios:
Febrero 29 de 2012.
Información de contacto
Lissa Parra Alarcón
Abogada de Regulación
lparra@amvcolombia.org.co
Regulación aplicable
 Ley 1450 de 2011
 Decreto 1525 de 2008

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DI-XX

INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS Y OTRAS
ENTIDADES EN EL MERCADO DE
CAPITALES
PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO
En este estudio se analizan algunos aspectos delrégimen
de inversión de los recursos de las entidades del orden
nacional y territorial en el mercado de valores, buscando
contribuir a la correcta interpretación de la normativa
que la regula, se exponen diferentes problemáticas que
actualmente
se
presentas
y
se
formulan
recomendaciones para la adopción de una política
pública que resuelva los problemas y que propenda por
generar unamayor participación de las entidades
públicas en el desarrollo del mercado de capitales.
El impacto positivo que desde el punto de vista
económico puede generar una eficiente y efectiva
inversión de los recursos públicos en el mercado de
valores, motivó a AMV a coordinar un estudio sobre este
tema.
Adicionalmente,
se
considera
que
la
autorregulación puede cumplir un rol importantepara
fortalecer la confianza en las entidades financieras,
promoviendo el adecuado manejo e inversión de los
recursos públicos en el mercado de valores.
AMV sostuvo reuniones con entidades públicas miembros
del Autorregulador, con entidades privadas que
manejan recursos públicos, con entes de control fiscal y
con autoridades del sector financiero, que permitieron
recoger
diferentesvisiones,
interpretaciones
y
problemáticas sobre el régimen actual y cuyo resultado
se presenta a lo largo del presente documento.

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DOCUMENTO DE INVESTIGACIÓN ║ DI-XX
Documento Preliminar

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
Este documento estudia de una de las herramientas normativas que existen
en la actualidad, creadas para asegurar la adecuada participación de las
entidades públicas enel mercado de capitales, dentro de un marco de
seguridad y eficiencia: El Régimen de Inversión de Excedentes de Liquidez
de las Entidades Públicas.
Inicialmente, nos referiremos a la estructura del Estado y su régimen de
descentralización
política
y
centralización
administrativa,
para
posteriormente, identificar cómo es el proceso de asignación de los recursos
de dichas entidadesdentro del presupuesto general de la nación. Teniendo
claro esos dos aspectos, abordaremos el análisis del régimen legal aplicable
al manejo de los excedentes de liquidez de las entidades públicas
consagrado actualmente en el Decreto 1525 de 2008, para finalmente
formular unas observaciones y recomendaciones que consideramos
robustecerán la claridad y aplicación de dicho régimen.

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DOCUMENTO DE INVESTIGACIÓN ║ DI-XX
Documento Preliminar

Contenido
PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO ............................................................................................ 1
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO ................................................................................................. 2
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 4
1.

CONTEXTUALIZACIÓN ....................................................................................................... 11
1.1
1.2

ENTIDADES PÚBLICAS ................................................................................................ 16

1.3
2.

ENTIDADES ESTATALES DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL...