Inversion Extranjera
Páginas: 16 (3848 palabras)
Publicado: 5 de junio de 2012
La inversión extranjera y el medio ambiente
Marco legal ambiental en
México: disposiciones relativas a la IED
Aspectos generales
Si bien la legislación mexicana contaba desde varias décadas atrás con cuerpos normativos que regulaban la protección del medio ambiente, fue en los años noventa cuando este tema adquirió un gran impulso y se produjo un importante desarrollo en los marcoslegales e institucionales ambientales. El fenómeno obedece no sólo al incremento de la conciencia ecológica mundial, sino también a las presiones por tomar en cuenta la cuestión ambiental, derivadas de la suscripción del TLCAN y la cada vez mayor participación de organizaciones ciudadanas en México.
Las disposiciones relativas a la protección del medio ambiente y recursos naturales se encuentrandispersas en múltiples cuerpos legales del ordenamiento jurídico mexicano, incluyendo la constitución política, tratados internacionales, diversas leyes, reglamentos, acuerdos y normas oficiales mexicanas (NOM). Sin embargo, las principales fuentes que sirven de marco para la legislación en la materia se plasman en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y susreglamentos. En virtud de lo vasta que es la legislación ambiental mexicana, veremos fundamentalmente aquellos aspectos que tienen relación con procesos económicos y productivos, que por ende influyen en el régimen de inversión extranjera directa.
La LGEEPA fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988, pero fue objeto de una sustancial reforma en 1996, por medio de la cualse fortaleció el nivel de rigurosidad de sus disposiciones. Así, la legislación otorgó nuevos instrumentos de control a las autoridades, y se establecieron criterios modernos de política ambiental. Por primera vez la participación ciudadana fue motivada gracias a que se institucionalizó su aporte en la elaboración de políticas ambientales gubernamentales, y se pusieron datos sobre contaminación yviolaciones de normas al alcance de organizaciones sin fines de lucro y de los ciudadanos en general mediante la creación de un registro de emisión de contaminantes, similar al Inventario de Emisiones Tóxicas existente en los Estados Unidos (Logsdon y Husted, 2000). Posteriormente, la LGEEPA ha sido objeto de nuevas reformas, la última de éstas sancionada el 13 de junio de 2003. Para precisar lostérminos de esta ley se han expedido diversos reglamentos, cada uno de los cuales trata materias como la evaluación de impacto ambiental, el tratamiento de residuos peligrosos, la prevención y control de la contaminación, las auditorías ambientales, las áreas naturales protegidas, entre otras.
Entre los varios objetivos de la política ambiental que se plantean en la LGEEPA se cuentan elpropiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para el aprovechamiento, la preservación
y la restauración de los recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas. La
importancia de este objetivo radica en que consagra el interés público de fomentar actividades
productivas, comola IED, pero de forma acorde con las consideraciones de orden ambiental.
Para lograr los objetivos en materia de protección y restauración del medio ambiente, la LGEEPA establece las distintas atribuciones y la coordinación de competencias entre la federación, los estados y los municipios, atribuyendo al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría
de Medio Ambiente y RecursosNaturales (Semarnat), la formulación y coordinación de la política
ambiental nacional. En el cumplimiento de esta tarea se deberán observar varios principios, entre
ellos el conocido como “quien contamina paga”, el cual consagra que quien realice actividades que
pudieran afectar el medio ambiente está obligado a minimizar o resarcir los daños ocasionados, así
como asumir los costos que tal...
Marco legal ambiental en
México: disposiciones relativas a la IED
Aspectos generales
Si bien la legislación mexicana contaba desde varias décadas atrás con cuerpos normativos que regulaban la protección del medio ambiente, fue en los años noventa cuando este tema adquirió un gran impulso y se produjo un importante desarrollo en los marcoslegales e institucionales ambientales. El fenómeno obedece no sólo al incremento de la conciencia ecológica mundial, sino también a las presiones por tomar en cuenta la cuestión ambiental, derivadas de la suscripción del TLCAN y la cada vez mayor participación de organizaciones ciudadanas en México.
Las disposiciones relativas a la protección del medio ambiente y recursos naturales se encuentrandispersas en múltiples cuerpos legales del ordenamiento jurídico mexicano, incluyendo la constitución política, tratados internacionales, diversas leyes, reglamentos, acuerdos y normas oficiales mexicanas (NOM). Sin embargo, las principales fuentes que sirven de marco para la legislación en la materia se plasman en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y susreglamentos. En virtud de lo vasta que es la legislación ambiental mexicana, veremos fundamentalmente aquellos aspectos que tienen relación con procesos económicos y productivos, que por ende influyen en el régimen de inversión extranjera directa.
La LGEEPA fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988, pero fue objeto de una sustancial reforma en 1996, por medio de la cualse fortaleció el nivel de rigurosidad de sus disposiciones. Así, la legislación otorgó nuevos instrumentos de control a las autoridades, y se establecieron criterios modernos de política ambiental. Por primera vez la participación ciudadana fue motivada gracias a que se institucionalizó su aporte en la elaboración de políticas ambientales gubernamentales, y se pusieron datos sobre contaminación yviolaciones de normas al alcance de organizaciones sin fines de lucro y de los ciudadanos en general mediante la creación de un registro de emisión de contaminantes, similar al Inventario de Emisiones Tóxicas existente en los Estados Unidos (Logsdon y Husted, 2000). Posteriormente, la LGEEPA ha sido objeto de nuevas reformas, la última de éstas sancionada el 13 de junio de 2003. Para precisar lostérminos de esta ley se han expedido diversos reglamentos, cada uno de los cuales trata materias como la evaluación de impacto ambiental, el tratamiento de residuos peligrosos, la prevención y control de la contaminación, las auditorías ambientales, las áreas naturales protegidas, entre otras.
Entre los varios objetivos de la política ambiental que se plantean en la LGEEPA se cuentan elpropiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para el aprovechamiento, la preservación
y la restauración de los recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas. La
importancia de este objetivo radica en que consagra el interés público de fomentar actividades
productivas, comola IED, pero de forma acorde con las consideraciones de orden ambiental.
Para lograr los objetivos en materia de protección y restauración del medio ambiente, la LGEEPA establece las distintas atribuciones y la coordinación de competencias entre la federación, los estados y los municipios, atribuyendo al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría
de Medio Ambiente y RecursosNaturales (Semarnat), la formulación y coordinación de la política
ambiental nacional. En el cumplimiento de esta tarea se deberán observar varios principios, entre
ellos el conocido como “quien contamina paga”, el cual consagra que quien realice actividades que
pudieran afectar el medio ambiente está obligado a minimizar o resarcir los daños ocasionados, así
como asumir los costos que tal...
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