jorge

I. EL ENTORNO ECONÓMICO
1) Panorama General
1. Desde su último examen en 1997 y hasta el 2003, el Paraguay experimentó un período de estancamiento durante el cual disminuyó tanto el producto interno bruto (PIB) real como el PIB real per cápita. Esto se debió en parte a problemas de gobernabilidad y a los efectos de varias perturbaciones externas, como las sequías, un brote de fiebre aftosa ylos reajustes macroeconómicos que afectaron a los principales interlocutores comerciales del Paraguay. En 2003, el PIB creció nuevamente impulsado fundamentalmente por las exportaciones, sobre todo de productos agropecuarios. Durante el período de examen se registró una tendencia a la disminución tanto de las inversiones globales como de las inversiones extranjeras directas, aunque estas últimasse recuperaron ligeramente en 2003.
2. La política fiscal tiene el objetivo de establecer un gasto público operacional balanceado. La situación fiscal, que en algún momento llegó a ser crítica mejoró sustancialmente en 2003 después de la promulgación de varias reformas, entre otras, del sistema de pensiones y de la administración de los fondos públicos. La deuda externa bruta aumentóconsiderablemente entre 1997 y 2003, año en el que llegó al 47,8 por ciento del PIB. La política monetaria busca primordialmente mantener la estabilidad de los precios, incluso mediante intervenciones en el mercado de divisas. Debido en parte a la apreciación de la moneda el crecimiento general de los precios se desaceleró. Los tipos reales de interés se han mantenido altos y representan un obstáculopara el crecimiento económico.
3. El comercio internacional tiene un papel importante en la economía paraguaya, siendo el valor de las importaciones y las exportaciones aproximadamente equivalente al valor nominal del PIB. Desde 1997, la balanza comercial ha registrado déficit, lo mismo que la balanza de pagos por cuenta corriente hasta 2002, cuando pasó a ser positiva debido en parte a lareducción del déficit comercial. Los productos primarios, especialmente los productos básicos agropecuarios, representan una parte preponderante de las exportaciones del Paraguay, mientras que las importaciones consisten sobre todo en productos manufacturados. Predominan las exportaciones a otros miembros del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que han experimentado un crecimiento sustancial en losúltimos años. El comercio no registrado es considerable.
2) Acontecimientos Económicos Recientes
i) Estructura de la economía
4. En términos de su contribución al PIB, los sectores más importantes de la economía paraguaya son el agropecuario y el de comercio y finanzas (cuadro I.1). En general, la composición sectorial se mantuvo relativamente inalterada durante el período bajo examen, aunque lacontribución al PIB del sector agropecuario aumentó en forma significativa y la del sector del comercio y finanzas disminuyó considerablemente.
5. El sector agropecuario contó con la mayor proporción del empleo en 2003 (40,9 por ciento), habiendo aumentado con respecto a su proporción de 1997 (cuadro I.1). El empleo en la construcción experimentó la mayor contracción durante 1997-03, mientrasque el sector del transporte y telecomunicaciones experimentó el mayor aumento.
6. La actividad informal en el Paraguay aparenta ser extensa.1 El tamaño del sector informal ha sido estimado utilizando diferentes metodologías que lo sitúan entre el 19,1 y el 46,6 por ciento del PIB.2 Las autoridades hicieron notar que la estimación oficial del PIB incorpora la actividad productiva tanto formalcomo informal.
Cuadro I.1
Estructura del PIB y empleo, 1997-04
 
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003a
2004
Estructura del PIB
(por ciento del PIB constante)







 
Agropecuario
27,2
27,4
28,1
27,0
29,0
29,4
31,4
..
Minas y canteras
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
..
Industria
13,9
14,1
14,1
14,3
14,1
14,0
13,5
..
Construcción
5,3
5,4...