juicio contencioso administrativo

CAPITULO V

EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .

5.1 Concepto De Juicio Contencioso Administrativo.

Este capítulo estará centrado en el estudio acerca de cómo se lleva a cabo el Juicio de
Nulidad Fiscal, Juicio que se encuentra regulado en el CFF y que podemos definir como
el proceso seguido ante el TFJFA para resolver las controversias que se suscitan entre
los contribuyentes y lasAutoridades Fiscales y A dministrativas.

Juan Palomar de Miguel lo define como “el que tiene por objeto anular una
resolución en que se impone una carga fiscal” . 86

Por otro lado, Quintana Valtierra nos dice: “El juicio fiscal es un proceso de
partes y no un proceso oficioso, ya que formaliza una relación procesal que se
caracteriza por la igualdad del contribuyente y el fisco y susubordinación a la autoridad
jurisdiccional, con la cual deben cooperar por el esclarecimiento de la verdad. Cabe
destacar que el procedimiento para la tramitación de los juicios de nulidad ante el
TFJFA, está estructurado por los principios de un Juicio y no con los de un Recurso”. 87

86

PALOMAR DE MIGUEL, Juan. Op. Cit., p. 876.

87

QUINTANA VALTIERRA, Jesús. Op. Cit., p. 261.

1195.2 El Tribunal Federal De Justicia Fiscal y Administrativa.

Antes de comenzar propiamente con el Juicio de Nulidad y todo lo que éste implica,
quisiera primero dar una breve explicación acerca del TFJFA, ya que se trata del órgano
designado para conocer de este proceso aunado a que es en la Ley Orgánica del TFJFA
donde se regula todo aquello relativo al funcionamiento de dicho organismo,su
competencia material, así como la jurisdicción de cada uno de sus órganos.

5.2.1 Antecedentes del TFJFA.

El TFJFA ha suscitado un sin fin de controversias acerca de su naturaleza
jurídica, pero eso es algo que por el momento a nuestro estudio no interesa, me remitiré
solamente a señalar que se trata de un Tribunal que en nuestra legislación nace en 1936
con el nombre de TribunalFiscal de la Federación, siendo una réplica del Derecho
Francés vigente y ubicándosele en la estructura del Poder Ejecutivo Federal aunque
materialmente su actuación fuese jurisdiccional. Se trata de un Tribunal similar a un
Judicial con plena autonomía e independencia, sus resoluciones son revisadas por el
Poder Judicial de la Federación y la Jurisprudencia de la SCJN es obligatoria, así como
delos Tribunales Colegiados que funcionan dentro de su jurisdicción territorial.88

88

CARPIZO, Jorge. Bases Constitucionales de Los Tribunales Administrativos. Revista del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. México, 1972.

120

Se puede considerar al TFJFA como un valioso medio de control jurisdiccional
de la administración pública y su fundamento se apoya enel art. 104 fracción I, párrafo
segundo de la Constitución.

Andrés Serra Rojas proporciona las siguientes características acerca del TFJFA:
I. Formalmente es una institución administrativa y materialmente realiza una
función jurisdiccional.
II. El Tribunal está colocado en el marco del Poder Ejecutivo y actúa por
delegación de éste.
III. El Tribunal Fiscal es un T ribunal de derecho.IV. La competencia del Tribunal es limitada y salvo los casos señalados en la ley,
su competencia no debe extenderse.
V. El Tribunal es un Tribunal de justicia delegada , no de justicia retenida.
VI. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa carece de competencia
para juzgar sobre la constitucionalidad de las leyes. Pues debe limitarse a
declarar la nulidad de los actos oprocedimientos combatidos en los juicios
contenciosos que le planteen o bien reconocer la validez de tales actos o
procedimientos. 89

Podríamos seguir dedicando capítulos enteros a este Tribunal, pero ya con lo
descrito es suficiente para saber que se encarga de llevar acabo el Juicio de nulidad,
incoado en contra de la autoridad Administrativa Fiscal para que actúen ante él en

89

SERRA...