Juicio nulidad

Capítulo IX. El Procedimiento administrativo de ejecución
(Última entrega)

Sababado 16 de julio de 2005 num. 382

Lic. Joel Marcelino López

La Actividad administrativa que desarrolla el Estado para hacer efectivos, en vía de Ejecución Forzosa, los créditos fiscales a su favor, se ha conocido en México, tradicionalmente, como facultad económico coactiva y el Código Fiscal de laFederación la regula con el nombre de Procedimiento Adminis-trativo de Ejecución.
Introducción La Actividad administrativa que desarrolla el Estado para hacer efectivos, en vía de Ejecución Forzosa, los créditos fiscales a su favor, se ha conocido en México, tradicionalmente, como facultad económico coactiva y el Código Fiscal de la Federación la regula con el nombre de Procedimiento Adminis-trativo deEjecución. Gastos de ejecución fiscal. Concepto y reglas para su cobro El Artículo 145 del Código Fiscal de la Federación establece en su primera parte: Artículo 145. Las autoridades fiscales exigirán el pago de los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos señalados por la Ley, mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecución. La Suprema Corte deJusticia ha fijado jurisprudencia en el sentido de que el uso de la facultad económica coactiva por las autoridades administrativas, no está en pugna con el Artículo 14 constitucional, así como que su aplicación para el cobro de cantidades que no tienen el carácter de impuestos o adeudos al fisco no importa una violación de garantías y la ha estimado como “Una de las más altas manifestaciones de lasoberanía del Estado”, por lo que no puede ser objeto de contrato alguno. El Lic. Sergio Francisco de la Garza, en su obra Derecho Financiero Mexicano, respecto al tema opina: El procedimiento de ejecución es un procedimiento administrativo ejecutado por la administración y que no tiene como finalidad la resolución de ninguna controversia. La ejecución forzosa es el medio jurídico con el cual selogra la satisfacción del acreedor, cuando éste no se consigue a través de la prestación del deudor y es necesario conseguir aquella satisfacción independientemente de la voluntad del obligado y venciendo toda su contraria voluntad. El Procedimiento Administrativo de Ejecución tiene como finalidad la recaudación del importe de lo debido por virtud de un crédito fiscal no satisfechovoluntariamente por el deudor de ese crédito, sea el sujeto pasivo por adeudo propio o ajeno, o con responsabilidad solidaria, prescindiendo de la voluntad de ese deudor, o aún en contra de su voluntad.La ejecución forzosa tiene tres presupuestos: A) La existencia de un crédito fiscal no satisfecho dentro del plazo que marcan las Leyes. Tal y como ha quedado asentado en líneas anteriores, el Artículo 145 delCódigo Fiscal de la Federación establece que los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados se exigen mediante este procedimiento. B) El Procedimiento de ejecución presupone también la invasión por parte de la autoridad ejecutora de la esfera jurídica del deudor, mediante la detractación de su patrimonio o de una cantidad de dinero o de otros bienes para satisfacercoactivamente el crédito fiscal. Esa invasión debe ser realizada con estricta sujeción por parte de la administración a los preceptos legales que la autorizan. C) Por último, supone la satisfacción del interés de la administración acreedora mediante el ingreso de la cantidad de dinero debida, o bien de la adjudicación de bienes en su favor, que constituyen económicamente aquella prestación dineraria. Siendoejecutivo el procedimiento que tratamos es obvio que tiene que fundarse en un título ejecutivo que atribuye al titular del derecho, en ese caso, la Administración Fiscal, la legitimación para exigir su legitimación forzosa. Ese título constituye la prueba legal del hecho de la existencia del crédito, de su liquidez y de su exigibilidad; y como el título ejecutivo es algo que está fuera del...