La accion penal

INTRODUCCIÓN
En el Salón Auditorio de la Corte Provincial de Justicia de Quito, dicté una charla el día miércoles 22 de febrero de 2010, por gentil invitación del Delegado del Consejo de la Judicatura de esta provincia, a los 7 juzgados de contravenciones del Cantón Quito; más aún en el diario La Hora del día 09 de marzo de 2011, se señala como titular en la página 11 “La sectorización de losjuzgados aún se desconoce”.
Para comprender de mejor manera cuales son las competencias de los juzgados de contravención es menester hacer las siguientes acotaciones de orden legal:
LA ACCIÓN PENAL
Como es de conocimiento general desde el punto de vista de su ejercicio, la acción penal es de dos clases: pública y privada, conforme lo señala el Art. 32 del Código de Procedimiento Penal.
Elejercicio de la acción pública le corresponde exclusivamente a la Fiscalía General del Estado, observando los parámetros señalados en el Art. 195 de la Constitución de la República, sin necesidad de denuncia previa; mientras que el ejercicio de la acción privada le corresponde exclusivamente al ofendido mediante querella, así lo señala el Art. 33 del Código de Procedimiento Penal.
Los delitos de acciónprivada son los señalados expresamente en el Art. 36 del Código de Procedimiento Penal; mientras que las contravenciones se pueden iniciar de oficio o mediante acusación particular, conforme señalo en líneas posteriores.
¿QUÉ ES EL DELITO Y LOS REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA?
Para entender de mejor manera el presente tema, es menester señalar lo que es el delito, sus requisitos y lo que son lascontravenciones.
a) La definición clásica señala, que delito es una acción u omisión humana, típica, antijurídica y culpable, sancionada con una pena, o sea es un hecho ilícito cometido por la infracción de la ley penal.
b) Es una acción u omisión humana, porque el elemento material básico del delito es una conducta del ser humano.
c) Acción típica, porque esta conducta deberá estar descritaexpresamente por la ley penal.
d) Acción antijurídica, porque la conducta debe ser contraria a derecho.
e) Culpable, porque esa acción le puede ser imputada y reprochada, ya sea a título de dolo en los casos más graves, o de culpa en los casos menos graves.
f) Con una Sanción Penal, en la norma violada se contempla una pena, así señala el Art. 132 numeral 2 de la Constitución de la República,que dispone que se requiere de ley en los siguientes casos: “2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes”.
¿QUÉ ES CONTRAVENCIÓN?
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española señala que contravención es acción y efecto de contravenir; mientras que contravenir es obrar en contra de lo que está mandado.
El Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas,señala que contravención es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresión de la ley.
El Diccionario Básico de Derecho del Dr. Manuel Sánchez Zuraty señala que contravención es el acto contrario a una norma jurídica o mandato. Infracción; mientras que contravención de Policía son los actos tipificados en los Arts. 603 y siguientes del Código Penal como contravenciones, que sedividen, según su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, de segunda, de tercera y de cuarta clase; y hoy también existen las contravenciones ambientales.
¿CUÁLES SON LAS CONTRAVENCIONES PENALES?
El Código Penal en el libro III trata de las contravenciones, señalando que se dividen según su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, segunda, tercera y cuarta clase, así lodispone el Art. 603 de dicho cuerpo de leyes; pero actualmente como tengo manifestado existen también las contravenciones ambientales.
Las contravenciones de primera clase, se encuentran reprimidas con multas de dos a cuatro dólares de los Estados Unidos de América, y son las señaladas en el Art. 604 del Código Penal en un número de 53.
Las contravenciones de segunda clase, son reprimidas con...