La administración pública y gobiernos locales un aproximación para su comprensión

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNOS LOCALES
UN APROXIMACIÓN PARA SU COMPRENSIÓN

“Este proceso tiene como sujeto,
centro y fin de la acción pública
al ser humano”.

1. MARCO CONTEXTUAL

Todo proceso de cambio hacia el desarrollo debe tener un hilo conductor de carácter filosófico que lo oriente dentro del entorno global y creemos que ese hilo lo podemos encontrar en dos vertientes:la una que proclama los principios fundamentales de la democracia como son los de: libertad, igualdad y fraternidad, y la otra en el denominado informe DELORS (estudio solicitado por la UNESCO), que plantea como fundamento del desarrollo los denominados pilares de una educación inclusiva que se oriente al ser humano para darle la posibilidad de:

Conocer.- es decir, donde todos tengan acceso ala educación y puedan conocer su propia cultura y la del mundo entero, así como los adelantos científicos.

Hacer.- donde los seres humanos puedan desarrollar sus competencias (habilidades y destrezas), aquellas que más les gusten y que les permiten sentirse satisfechos y puedan potenciar todo lo que interiormente poseen.

Vivir juntos.- una sociedad inclusiva donde se desarrolle la comprensióndel otro y la percepción de las formas de interdependencia, realizando proyectos comunes y preparándose para tratar los conflictos - respetando los valores de pluralismo, la comprensión mutua y la paz, colaborando en equipo para el desarrollo general.

SER.- Pero por sobre todo una localidad en la que todos podamos desarrollar nuestra propia personalidad, que nos permita actuar con autonomíade juicio y de responsabilidad personal y social.

De lo expuesto, se puede colegir que el centro de todo proceso de cambio, desarrollo o administrativo, es el SER HUMANO, que debe alcanzar el buen vivir, es decir el ejercicio y goce pleno de sus derechos.

2. La administración y la administración pública.

1. Introducción.-

A fin de contextualizar el trabajo a realizar es pertinenteque se comience por un enfoque general sobre la administración y su ámbito de acción. En esta primera parte se intentará realizar una aproximación teórica a los fundamentos administrativos.

Desde este punto de vista se puede decir que el surgimiento de la administración como “asignatura o campo de estudio” distinto, es un acontecimiento de primera importancia en la historia social, que hasurgido muy rápidamente desde fines del siglo XIX y comienzos del XX.

Se puede decir que la administración es el órgano social encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico que refleja el espíritu esencial de la era moderna.

Los seres humanos han hecho planes y perseguido metas por medio de organizaciones y logrado todotipo de hazañas desde hace miles de años. Sin embargo, la teoría de la administración (como práctica y ciencia estructurada) se suele considerar un fenómeno relativamente reciente que surge con la industrialización de Europa y Estados Unidos en el siglo XIX, sobre todo si se la compara con otras como la filosofía, por ejemplo.

Una organización es una unidad social o agrupación de personasconstituidas esencialmente para alcanzar objetivos específicos, lo que significa que las organizaciones se proponen y construyen con planeación, se estructuran y se desarrollan para conseguir determinados objetivos.

Vinculado con lo expuesto, la administración posee características como universalidad, especificidad, unidad temporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad; asítambién elementos como: la eficiencia, eficacia, productividad, coordinación de recursos, objetivos y grupos sociales que la hacen  diferente a otras disciplinas.

Por su parte, el proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de: planificación, organización, dirección y control de todas las actividades que implican relaciones humanas y tiempo.

Bajo este enfoque, como se...