La autonomía de las comunidades indígenas

La autonomía de las comunidades indígenas
La Constitución Política del Perú, vigente desde el año 1993, sigue la tradición declarativa de las constituciones nacionales al señalar en su artículo 89º,que la propiedad de las tierras comunales "son imprescriptibles". Sin embargo, a diferencia de la Constitución Política de 1979, no se señala que son inembargables, y más aún se introduce laposibilidad de ser retomadas por el Estado ante su "abandono", para el expreso destino de "adjudicación y venta".
El referido artículo de la Constitución peruana también señala que las comunidades nativas"tienen existencia legal y son personas jurídicas". La existencia legal ocurriría con el acto administrativo de "reconocimiento" hecho por la autoridad competente. Este artículo también señala que lascomunidades tienen autonomía en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en loeconómico y lo administrativo, pero dentro del marco quela ley establece.[1]
La imprescriptibilidad condicionada de las tierras comunales y la autonomía en el uso de éstas, debe ser conciliada, todavía en el ámbito constitucional, con el carácter de "Patrimonio dela Nación" que recae sobre los recursos naturales, tal como lo señala el artículo 66° de la Constitución[2]Bajo esta última premisa y siguiendo el razonamiento implícito en el texto constitucional,sólo el Estado como tal es "soberano" en el aprovechamiento de estosrecursos, y por ello "las condiciones de su utilización y su otorgamiento a particulares", es fijada por Ley Orgánica.
La Ley Orgánicapara el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N° 26821, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación,estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66° y 67° del Capítulo II, Título III de la Constitución...