La ciudad

La ciudad multicultural
Jordi Borja y Manuel Castells
con la colaboración de Mireia Belil y Chris Benner

N

uestro mundo es étnica y culturalmente diverso y las ciudades concentran y expresan dicha

diversidad. Frente a la homogeneidad afirmada e impuesta por el Estado a lo largo de la historia, la
mayoría de las sociedades civiles se han constituido históricamente a partir de unamultiplicidad de
etnias y culturas que han resistido generalmente las presiones burocráticas hacia la normalización
cultural y la limpieza étnica. Incluso en sociedades, como la japonesa o la española, étnicamente muy
homogéneas, las diferencias culturales regionales (o nacionales, en el caso español), marcan
territorialmente tradiciones y formas de vida específicas, que se reflejan en patrones decomportamiento
diversos y, a veces, en tensiones y conflictos interculturales(1). La gestión de dichas tensiones, la
construcción de la convivencia en el respeto de la diferencia son algunos de los retos más importantes
que han tenido y tienen todas las sociedades. Y la expresión concentrada de esa diversidad cultural, de
las tensiones consiguientes y de la riqueza de posibilidades que tambiénencierra la diversidad se da
preferentemente en las ciudades, receptáculo y crisol de culturas, que se combinan en la construcción de
un proyecto ciudadano común.
En los últimos años del siglo XX, la globalización de la economía y la aceleración del proceso de
urbanización han incrementado la pluralidad étnica y cultural de las ciudades, a través de procesos de
migraciones, nacionales ainternacionales, que conducen a la interpenetración de poblaciones y formas
de vida dispares en el espacio de las principales áreas metropolitanas del mundo. Lo global se localiza,
de forma socialmente segmentada y espacialmente segregada, mediante los desplazamientos humanos
provocados por la destrucción de viejas formas productivas y la creación de nuevos centros de actividad.
La diferenciaciónterritorial de los dos procesos, el de creación y el de destrucción, incrementa el
desarrollo desigual entre regiones y entre países, e introduce una diversidad creciente en la estructura
social urbana. En este artículo, analizaremos el proceso de formación de la diversidad étnico-cultural en
sus nuevas manifestaciones y las consecuencias de dicha diversidad para la gestión de las ciudades.Globalización, migraciones y urbanización
La aceleración del proceso de urbanización en el mundo se debe en buena medida al incremento de las
migraciones rural-urbanas, frecuentemente debidas a la expulsión de mano de obra de la agricultura por
la modernización de la misma, siendo asimismo consecuencia de los procesos de industrialización y de
crecimiento de la economía informal en las áreasmetropolitanas de los países en desarrollo(2). Aunque
las estadísticas varían según los países, los cálculos de Findley para una serie de países en vías de
desarrollo indican que, en promedio, mientras en 1960-70, la contribución de la emigración rural-urbana
al crecimiento urbano fue de 36,6%, en 1975-90, se incrementó al 40% de la nueva población urbana. La
contribución al crecimientometropolitano, en ambos casos, fue aún mayor(3). En casi todos los países,
la incorporación a las ciudades de emigrantes de zonas rurales acentúa notablemente la diversidad
cultural y, en los países étnicamente diversos, como Estados Unidos o Brasil, la diversidad étnica.

África
La globalización también ha suscitado importantes desplazamientos de población entre países, aunque
las migracionesinternacionales presentan un patrón complejo que no sigue las visiones estereotipadas
de la opinión publica. Así, casi la mitad de los 80 millones de internacionales de todo el mundo están
concentrados en África subsahariana y Oriente Medio(4). Unos 35 millones de migrantes se encuentran
en el África subsahariana, representando un 8% de su población total. Dichos movimientos migratorios
en...