La construcción de la agenda institucional: el caso del desempleo en milpa alta

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LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA INSTITUCIONAL: EL CASO DEL DESEMPLEO EN MILPA ALTA Mtro. Marco Antonio Lima Facio1

La tarea de formulación de políticas públicas, es una tarea compleja que involucra a muchos actores a través de las diferentes fases del proceso de formulación de políticas públicas. En este trabajo se realiza la reconstrucción de la agenda formal (entendida esta como la soluciónultima a las demandas de la población) a partir del problema de desempleo, vinculando procesos sociales y toma de decisiones gubernamentales. Es indispensable recordar que una política pública es un sistema de acción pública, en donde encontramos; la identificación de un problema, la formulación de soluciones posibles al problema, la toma de decisión en base a la mejor alternativa, la ejecución deesa alternativa, la evaluación periódica que nos indique sus resultados y consecuencias, y por ultimo el rediseño de esa política, si es que merece ser rediseñada. A partir de esta definición me centrare específicamente en la reconstrucción de la política pública implementada en la Delegación de Milpa Alta específicamente en cómo es que se llega a crear un programa de desarrollo delegacional, losdiferentes actores involucrados (la influencia de unos sobre otros), tomando el desempleo o la creación de empleo cómo principal problema o asunto público a resolver e insertarlo en la agenda formal. Entiendo al proceso de la agenda, cómo aquel en el que existe debate, puntos de discusión, de negociación por parte de los diferentes actores involucrados e interesados en resolver o no un asuntopublicó especifico, pero con gran fuerza ciudadana para que se tome o deje de tomar una decisión al respecto. Principalmente me guiare en el siguiente diagrama para poder reconstruir la agenda formal de la Delegación de Milpa Alta, tomando al desempleo como el asunto público que influyo en la toma de decisión por parte de los actores delegacionales y que finalmente se cristaliza en los programas dedesarrollo económico delegacional.

Mtro. En Políticas Públicas - UAM-X. Asistente Investigador del Área de Economía Agraria, Desarrollo Rural y Campesinado, UAM-X. Email. limafacio @yahoo.com.mx

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Ciclo de la estructuración de la agenda
Demanda Empleo Problema Público Generación de empleo

Necesidades Laborales

El empleo constituye uno de los principales mecanismos para incidir enel mejoramiento del bienestar y calidad de vida de la población, al ser un instrumento redistributivo y multiplicador del ingreso

Agenda Institucional (Local)

Agenda Sistémica Actores Involucrados

Fuente: Elaboración propia

1.1 NECESIDAD

El problema que una política quiere resolver, implica y exige conocer el entorno socioeconómico y cultural del que forma parte, por el que existe yesta determinado, así como el proceso histórico del que es efecto y momento de su tendencia. En la formulación de las políticas públicas actúan diferentes actores, (entre estos se encuentran los estatales, oficiales, los políticos profesionales, los legisladores, jueces, gobernadores, burócratas) así como grupos privados, sindicatos, medios de comunicación, y otros miembros de la sociedad civil.La formulación de políticas públicas2 se entiende como el proceso de negociaciones e intercambios entre los diferentes actores participantes La Delegación de Milpa Alta, es uno de los principales pulmones de la Ciudad de México que confiere viabilidad ambiental a esta gran metrópoli. Ubicada al sur de la ciudad, es una comunidad agraria muy grande y una de las 16 Delegaciones Políticas quecomponen al Distrito Federal. La características geográficas y rurales de Milpa Alta, han generado la necesidad de agruparse y organizarse para conseguir un fin común, ya sea en el trabajo comunitario o en las actividades económicas que lleven a la distribución del trabajo y la creación de nuevas fuentes de empleo; sin embargo dentro de los núcleos agrarios siguen persistiendo grandes necesidades;...
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