La contraloría social y los consejos comunales

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN
CÁTEDRA: FINANZAS PÚBLICAS

POR:
DÍAZ GARCÍA, ENNIO RAFAEL
C.I.V.- 6 611 526

CUMANÁ, MARZO DE 2 008.

LA CONTRALORÍA SOCIAL Y LOS CONSEJOS COMUNALES
Al habla de contraloría social, pareciera hablarse del control que establece la sociedad sobre algo u algunas materias inherentes oinmersas en ésta. ¿A través de quién o quienes? A través de sus órganos, entes, comunidades organizadas o grupos sociales. ¿Control sobre qué? Sobre todo aquello que le da vida a la sociedad, ya que los ciudadanos y ciudadanas no son ajenos a lo que está a su alrededor o acontece en una sociedad tan dinámica como la de hoy día.
Nunca antes se había hablado con tanta euforia de lo que hoy se conocecomo contraloría social, sino es a partir del año 1 999, con la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.) en cuyos artículos 2, 5, 62, 66, 70 y 184 se fundamenta los principios generales de esta pretensión.
En los artículos antes citados se recoge la idea de que Venezuela es un Estado democrático y social que propugna los valores o principios de la justicia,igualdad, la solidaridad, la democracia y responsabilidad social. Asimismo, establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, y por residir la soberanía en el pueblo, los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de susrepresentantes elegidos o elegidas. De allí que, la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. De modo que las decisiones que se tomen en cabildo abierto y en asamblea de ciudadanos y ciudadanas tengan carácter vinculante y de obligatoriocumplimiento para los órganos, entes de la administración pública y demás formas de organización social. Es por ello que los electores y electoras tienen el legítimo derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas, claras, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa de gobierno o gestión presentado, con miras a la creación de la mayor suma de felicidad para lasociedad.
Esta fundamentación jurídica, de rango constitucional, es la que le da nacimiento a lo que se conoce actualmente como Contraloría Social.
La contraloría social es la máxima expresión de la democracia participativa y protagónica. Por medio de ella, las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas ejercen directamente la gestión social de las políticaspúblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Para ello es imprescindible la implementación de acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando así, la responsabilidad ciudadana en la construcción delpoder político, a los fines de evitar que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los del pueblo.
En la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, (LOCGRYSNCF) vigente, en su artículo 75 expresa que “La Contraloría General de la República… dictará normas destinadas a fomentar la participación de los ciudadanos haciendo especial énfasisen los siguientes aspectos:” 1. Atender las instancias de la comunidad en el proceso de participación ciudadana en el control fiscal. 2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas. 3. Establecer estrategias de promoción de la participación ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestión fiscal. 4. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto...