La Democracia en Europa
Páginas: 41 (10198 palabras)
Publicado: 22 de noviembre de 2013
VIVIEN A. SCHMIDT
La democracia en Europa
Traducción de Leandro Nagore y Silvina Silva
La Unión Europea (UE) es un Estado regional supranacional, con soberanía
compartida, límites variables, identidad múltiple, economía muy diferenciada, gobernanza significativamente compuesta y democracia fragmentada.
Como tal, ha tenido un importante impacto sobre sus Estados miembros, y no
sólo porsus políticas, sino por su propia presencia institucional. Esto genera
problemas específicos para la política nacional de los Estados miembros, y es
la causa de un déficit democrático a nivel nacional.*
La UE se caracteriza por tener unas “políticas sin política”, lo que ha marginado
la política partidista nacional en el ámbito comunitario. Sin embargo, al mismo
tiempo las políticasnacionales se han europeizado cada vez más,
transformándose paulatinamente en un terreno donde impera la “política sin
políticas”. Esto ha supuesto un grado aún mayor de división con respecto a la
integración europea en el seno de la política partidista nacional, un descontento
creciente entre los votantes y un auge del extremismo político. Estas
repercusiones han perjudicado más a los sistemas“simples” de organización
política –en los que la actividad de gobierno ha estado canalizada,
tradicionalmente, a través de una única autoridad– que a los “compuestos” –en
los que la actividad gubernamental ha estado repartida entre múltiples
autoridades–, principalmente con respecto al “ajuste” institucional. No obstante,
este problema no se puede reducir a una cuestión de instituciones, sino queafecta también a las ideas y al aspecto discursivo, ya que los líderes nacionales
han fracasado en su intento de comunicar eficazmente las labores de la UE a
su público nacional. Este texto se basa en ejemplos extraídos de las
experiencias de Francia, Reino Unido, Alemania e Italia.
Vivien A. Schmidt
es Catedrática Jean
Monnet de
Integración
Europea y
Catedrática
de RelacionesInternacionales en
la Universidad de
Boston (EEUU)
* Este artículo resume los argumentos planteados en Democracy in Europe: The EU and National Polities,
Oxford University Press, 2006. Fue presentado originalmente ante la conferencia de apertura de la Cátedra
Interuniversitaria Franqui, en la Universidad Libre de Bruselas, el 28 de febrero de 2007. Una versión más
breve puede consultarse en “TheEuropean Union as Supra-National Regional State: Rethinking What the
EU is and Where it is Going”, en S. Serfati (Ed.), A Recast Partnership? Institutional Dimensions of
Transatlantic Relations, Center for Strategic International Studies, Washington, enero de 2008.
Panorama
.
87
nº 100 2007/08
La duda principal a la que ha de enfrentarse la UE no es si hay o no un déficitdemocrático, sino dónde se ubica este déficit democrático. Éste no se encuentra tanto a
nivel de la UE, aunque sea cierto que hay problemas a este respecto, como a nivel nacional.
Los líderes nacionales y sus ciudadanías aún no se han reconciliado del todo con el impacto
institucional de la UE sobre la operación tradicional de sus democracias nacionales, sobre
todo en lo relativo a la políticarepresentativa.
En el proceso de integración, la UE ha servido para alterar no sólo las políticas
nacionales sino también los sistemas de organización política nacional (polities), al
trasladarse el eje y la autoridad del poder gubernamental hacia la UE. Igualmente, el centro
de atención y de acceso de intereses e influencias se ha mudado de las capitales nacionales
a Bruselas. Además, la políticapartidista nacional ha sido marginada por la política,
centrada en otros intereses, comunitaria. Sin embargo, y aunque la presencia institucional
de la UE haya incidido significativamente sobre las prácticas de gobernanza nacional, estos
efectos no son, de por sí, el origen de un déficit democrático nacional. A fin de cuentas, la
integración europea ha servido para promocionar los objetivos...
La democracia en Europa
Traducción de Leandro Nagore y Silvina Silva
La Unión Europea (UE) es un Estado regional supranacional, con soberanía
compartida, límites variables, identidad múltiple, economía muy diferenciada, gobernanza significativamente compuesta y democracia fragmentada.
Como tal, ha tenido un importante impacto sobre sus Estados miembros, y no
sólo porsus políticas, sino por su propia presencia institucional. Esto genera
problemas específicos para la política nacional de los Estados miembros, y es
la causa de un déficit democrático a nivel nacional.*
La UE se caracteriza por tener unas “políticas sin política”, lo que ha marginado
la política partidista nacional en el ámbito comunitario. Sin embargo, al mismo
tiempo las políticasnacionales se han europeizado cada vez más,
transformándose paulatinamente en un terreno donde impera la “política sin
políticas”. Esto ha supuesto un grado aún mayor de división con respecto a la
integración europea en el seno de la política partidista nacional, un descontento
creciente entre los votantes y un auge del extremismo político. Estas
repercusiones han perjudicado más a los sistemas“simples” de organización
política –en los que la actividad de gobierno ha estado canalizada,
tradicionalmente, a través de una única autoridad– que a los “compuestos” –en
los que la actividad gubernamental ha estado repartida entre múltiples
autoridades–, principalmente con respecto al “ajuste” institucional. No obstante,
este problema no se puede reducir a una cuestión de instituciones, sino queafecta también a las ideas y al aspecto discursivo, ya que los líderes nacionales
han fracasado en su intento de comunicar eficazmente las labores de la UE a
su público nacional. Este texto se basa en ejemplos extraídos de las
experiencias de Francia, Reino Unido, Alemania e Italia.
Vivien A. Schmidt
es Catedrática Jean
Monnet de
Integración
Europea y
Catedrática
de RelacionesInternacionales en
la Universidad de
Boston (EEUU)
* Este artículo resume los argumentos planteados en Democracy in Europe: The EU and National Polities,
Oxford University Press, 2006. Fue presentado originalmente ante la conferencia de apertura de la Cátedra
Interuniversitaria Franqui, en la Universidad Libre de Bruselas, el 28 de febrero de 2007. Una versión más
breve puede consultarse en “TheEuropean Union as Supra-National Regional State: Rethinking What the
EU is and Where it is Going”, en S. Serfati (Ed.), A Recast Partnership? Institutional Dimensions of
Transatlantic Relations, Center for Strategic International Studies, Washington, enero de 2008.
Panorama
.
87
nº 100 2007/08
La duda principal a la que ha de enfrentarse la UE no es si hay o no un déficitdemocrático, sino dónde se ubica este déficit democrático. Éste no se encuentra tanto a
nivel de la UE, aunque sea cierto que hay problemas a este respecto, como a nivel nacional.
Los líderes nacionales y sus ciudadanías aún no se han reconciliado del todo con el impacto
institucional de la UE sobre la operación tradicional de sus democracias nacionales, sobre
todo en lo relativo a la políticarepresentativa.
En el proceso de integración, la UE ha servido para alterar no sólo las políticas
nacionales sino también los sistemas de organización política nacional (polities), al
trasladarse el eje y la autoridad del poder gubernamental hacia la UE. Igualmente, el centro
de atención y de acceso de intereses e influencias se ha mudado de las capitales nacionales
a Bruselas. Además, la políticapartidista nacional ha sido marginada por la política,
centrada en otros intereses, comunitaria. Sin embargo, y aunque la presencia institucional
de la UE haya incidido significativamente sobre las prácticas de gobernanza nacional, estos
efectos no son, de por sí, el origen de un déficit democrático nacional. A fin de cuentas, la
integración europea ha servido para promocionar los objetivos...
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