La Educación En Colombia: Una Cuestión Ordinaria

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – BOGOTÁ D.C

Pregrado en Administración Pública
Cátedra de Función Pública Colombiana y Comparada
Dr. Edgar Martínez

Sistemas Especiales de Carreras en Colombia:
Sistema de Carrera Especial en Docencia
“La Educación en Colombia: una cuestión ordinaria”

Por
Jason Armando Reyes Arias

LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA: UNA CUESTIÓN ORDINARIA

Ala luz del artículo 125 de la Constitución Política de 1991 y de la ley 909 de 1994
acerca de la carrera administrativa, establece que esta es un sistema técnico de ingreso
de los empleos públicos, los cuales se encuentran determinados por la ley, estan do
sometidos a un concurso de méritos para su provisión definitiva con el fin de separar la
injerencia que por décadas tuvo las afinidadespolíticas y el clientelismo a la
administración, para que esta cumpla sus objetivos; esto genera así un instrumento que
responda a criterios que garanticen el verdadero desarrollo de objetivos y programas de
la organización del Estado, e incentivando a su vez la posibilidad de desarrollo y ascenso
de los servidores públicos.
Dentro de este sistema de carrera administrativa, existen tresmodalidades: la General,
la Especial y la Específica. Este documento hablará sobre la segunda modalidad de
carrera, que se basa en un componente técnico de la administración de personal, creado
por la Constitución Política para entidades que no pertenecen a la rama ejecutiva o que
son creadas por la ley.

Es necesario hacer la aclaración que las de carácter,constitucional no están bajo la vigilancia yadministración de la Comisión Nacional del,Servicio Civil (CNSC) dentro de las cuales se encuentran: la rama judicial, procuraduría
general de la nación, defensoría del pueblo, la contraloría general de la república,
contralorías territoriales, fiscalía general de la nación, entes universitarios autónomos,
Registraduría nacional del estado civil y la carrera militar (aunque esta última, tienela
excepción de pertenecer a la rama ejecutiva del poder público). Estas cuentan con sus
propias actividades de administración y vigilancia para sus carreras en particular.
Por otro lado, son carreras especiales, aquellas creadas por la ley como la diplomática y
consular, el personal de carrera del congreso de la república y la que regula el personal
docente. Para esta última, si existe lavigilancia y administración de los sistemas de
carrera por la Comisión Nacional del Servicio Civil, de acuerdo con la Jurisprudencia de
La sentencia C-1230 de 2005.y la C- 175 de 2006.
El presente documento abordará lo referente al Sistema Especial de Carrera Docente,
señalando esta como una carrera de origen legal con jurisdicción de la CNSC y con
fundamento legal en el Decreto 760 de 2005.En términos de legislación para la carrera docente, su inicio se remonta en el año de
1937 con la Ley 2 del mismo año, que fijaba un sueldo mínimo a los docentes de
instituciones de carácter público. A partir de esto se registran una serie de reformas que
avanzan y desarrollan un régimen especial para la Docencia, sobresaliendo el Decreto
2277 de 1979 que le da facultades al Gobierno paraestablecer un estatuto docente para
el ingreso, ejercicio, estabilidad, ascenso y retiro de los profesionales en docencia en los
distintos niveles de educación exceptuando el nivel superior regido por otra norma.
(Younes, 2009)
Este estatuto establece un sistema de clasificación de los educadores de acuerdo con su
preparación, experiencia y merito denominado el Escalafón Docente, dicho sistemahabilita al educador a ejercer la carrera de docente en instituciones y planteles
especiales de educación, consagrando el tiempo de servicio como factor de ingreso y
ascenso, además de cursos de capacitación y títulos adicionales, garantizando así
estabilidad laboral, derecho a la profesionalización y la capacitación y promoción de
ascenso a cargos directivos a nivel docente, encontrando...