La Empresa Pública En España (Privatizaciones)

La Empresa Pública en España.

III. Dirección y Control de las Empresas Públicas.


Las Empresas Públicas al ser entidades institucionales, deben ser controladas por las entidades matrices para asegurarse de que no se separan de los objetivos fijados desde la Administración Central, objetivos que son los que justifican su creación y subsistencia así como la correcta utilización de losrecursos que le han sido asignados.

La Administración Central o Gobierno Central presenta las siguientes competencias sobre dichas entidades empresariales públicas:

- Determinar las directrices y estrategias del sector público empresarial del Estado.
- Aprobar planes de reestructuración.
- Atribuir la tutela de una sociedad a un Ministerio.
- Autorizar el objeto social de laempresa pública.
- Las competencias previstas para su adquisición y enajenación.

Llevando a cabo una dirección tienda a depender de la política, este aspecto influya lo mínimamente posible a la dirección de la empresa.

La estrategia concreta a seguir la decide el Ministerio o Ente de gestión al que este suscrita dicha empresa pública. Dicha empresa pública ha de presentar un Plan deActuación, que debe de ser aprobado por el Ministerios adscrito con un informe favorable del Ministerio de Administraciones Públicas así como por el Ministerio de Economía y Hacienda.

Con motivo de que perciben fondos públicos todos los Organismos Públicos, no sólo las Entidades Públicas Empresariales, están sujetas al control de auditoria por parte de la IGAE (Intervención General de laAdministración Pública), así como a las medidas de control externo por parte del Tribunal de Cuentas.

También es usual que las Entidades Públicas Empresariales hayan suscrito con la Administración matriz algún convenio o contrato-programa (son aquellos acuerdos en los que se precisan los objetivos concretos a cumplir por la empresa a cambio de la financiación por parte de la Administración), por lo que lasEmpresas Públicas estarán sometidas al control de la Comisión y del Ministerio de Economía y Hacienda.











IV. Extinción de las Empresas Públicas.


1. Formas de Extinción.


La creación de empresas públicas de ha planteado como un problema, ya que la proliferación de las mismas ha sido tal principalmente en el ámbito autonómico y local que se contempla como unarealidad necesidad de la reducción del sector público empresarial.

En este caso y debido que las Entidades Públicas Empresariales no están sometidas a la regla jurídica del Contrarius Actus, por lo que la creación de las mismas exige aprobación de una Ley que las sustente, pero su modificación o extinción no en todos los casos. Por que podrá realizarse mediante Reales Decretos si se disponen lossiguientes casos:

- Por haber trascurrido el tiempo de existencia para el que fueran creados.
- Porque sus fines y objetivos se asuman por la Administración del Estado.
- Porque hayan cumplido sus objetivos.

Llegado el caso de la extinción, los derechos, bienes y personal de la empresa pública pasarán a otro Organismo Público o a la Entidad Matriz como consta en el artículo 64 de la Ley deOrganización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.



2. La privatización.


La privatización es un proceso jurídico-económico mediante el cual las actividades empresariales son transferidas del sector público al sector privado, es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad hacia agentes económicos privados, suponiendo una reducción del sectorpúblico empresarial.

Esta práctica, que supone el proceso contrario a la nacionalización, en España ha tenido en la década de 1980s su periodo de más dinamismo.

En el trasfondo de estos de estos problemas de la empresa pública se encuentran:

- Reducir el riesgo económico de la empresa pública.
- Aliviar la fuerte presión sindical.
- Directrices empresariales maximizadoras de beneficios...