La estructura de los ingresos públicos federales en méxico

La estructura de los ingresos públicos federales en México
 
En términos generales, los ingresos de un gobierno pueden tomar la forma de impuestos, tasas o empréstitos.
Los impuestos y las tasas se obtienen del sector privado, sin que eso implique una obligación del gobierno hacia el contribuyente, es decir, no hay contraprestación. Los empréstitos implican un retiro de fondos a cambio delcompromiso del gobierno de devolverlos en una fecha futura y de pagar una tasa de interés previamente acordada entre el oferente y el demandante del crédito.
Los impuestos son obligatorios, mientras que las tasas y los empréstitos implican transacciones voluntarias. De estas tres fuentes, la mayor parte de los ingresos públicos se obtienen a través de los impuestos.5
Otra forma de ver los impuestoses considerando que son prestaciones en dinero o en especie que coactivamente el Estado fija unilateralmente, con carácter general y obligatorio a las personas físicas o morales para cubrir los gastos públicos y satisfacer necesidades públicas.6
En materia constitucional, el Artículo 31, Fracción IV establece que es obligación de los mexicanos:
"Contribuir para los gastos públicos, así de laFederación como del Distrito Federal, o del Estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes"7
De manera particular, en México, los ingresos públicos federales están compuestos por los recursos que capta el gobierno por las siguientes vías:
1. El sector central, a través de la recaudación tributaria y no tributaria que ejecuta la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP);
2. Los diversos organismos y empresas paraestatales, tales como: Pemex, CFE, LFC, IMSS, etc., y
3. Los que provienen del endeudamiento externo o interno. Como ejemplo de deuda interna tenemos distintos valores gubernamentales que le sirven al gobierno para obtener recursos, tales como: los Certificados de la Tesorería de la Federación (CETES) 8; los Pagarésde la Federación (PAGAFES) 9; los Bonos de Desarrollo (BONDES) 10; los Certificados en Plata (CEPLATA) 11; los Tesobonos 12 y los Ajustabonos. 13
2.1 Clasificación de los ingresos
La División de Economía y Comercio realizó una clasificación de los ingresos del sector público basándose en el esquema utilizado por el gobierno federal (Véase Figura No. 1).
Figura No.1  Clasificación de losIngresos del Sector Público
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Fuente: Elaborado por la División de Economía y Comercio. SIA. SIID.
De la Figura 1 podemos observar que los ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros:
I) Los ingresos ordinarios: son recaudados en forma regular por el Estado, tales como: los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes y servicios de los organismos y empresas paraestatales;etc.
I.- Los ingresos ordinarios se dividen en:
i. Ingresos corrientes
ii. Ingresos de capital
i. Respecto a los ingresos corrientes, provienen de la actividad fiscal, como la recaudación del impuesto al valor agregado (IVA); el impuesto sobre la renta (ISR); etc., y de las operaciones de los organismos y empresas paraestatales mediante la venta de bienes y servicios: gasolina, electricidad,peaje, tarifas, etc.
Los ingresos corrientes se clasifican en dos grandes rubros:
A. Los que se obtienen a través del gobierno federal vía la SHCP. Estos comprenden los ingresos tributarios y no tributarios.
B. Los que se obtienen a través de los organismos y empresas paraestatales, tales como:
• Petróleos Mexicanos (PEMEX);
• ComisiónFederal de Electricidad(CFE);
• Luz y Fuerza del Centro (LFC);
• Caminos y Puentes Federales de Ingresos (CAPUFE);
• Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA);
• Lotería Nacional;
• Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e
• Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del...