La finalidad de la administración

La finalidad de la Administración:
El Interés Público:
Como ser social, el hombre no puede bastarse a sí mismo, el libre juego de las iniciativas privadas le permiten atender alguna de sus necesidades, gracias a la división del trabajo y a los intercambios; pero existen otras, de las más esenciales, que no pueden recibir satisfacción por esta vía, sea porque, siendo comunes a todos losmiembros de la colectividad, ellos exceden por su amplitud las posibilidades de cualquier particular, como la necesidad de seguridad nacional, sea porque su satisfacción no permita, por su naturaleza, obtener ganancias, de tal manera que nadie se ofrecerá a aseguraras. Estas necesidades, a las cuales la iniciativa privada no puede responder y que son vitales para la comunidad entera y para cada una desus miembros, constituyen el dominio propio de la administración; es la esfera del interés público.

El motor normal de la acción de los particulares es la búsqueda de una ventaja personal: beneficio material, éxito humano, o en los más desinteresados, lograr una conformidad de sus actos con un ideal; a menudo, hay coincidencia entre el propósito perseguido y el bien de todos. Pero lacoincidencia no es estrictamente necesaria y ella no podría ocultar el carácter personal de la empresa: Ejemplo: (El panadero asegura la satisfacción de la necesidad de pan, que es fundamental en la colectividad francesa, pero no es la preocupación desinteresada de alimentar a los necesitados, los que motiva su vocación; es la intensión, por cierto enteramente legitima, de ganar su vida vendiendo pan).El motor de la acción administrativa, por el contrario es esencialmente desinteresada: es decir, es la búsqueda del interés general, o de la utilidad pública, en una perspectiva más filosófica, del bien común.

El interés general no es, pues, el interés de la comunidad, considerada como una entidad distinta de aquellas que las componen y superior a ellas; es, simplemente un conjunto denecesidades humanas, aquellas a las cuales el juego de las libertades no atiende de manera adecuada, y cuya satisfacción condiciona sin embargo el cumplimiento de los destinos individuales. La delimitación de lo que compete el interés general varía con las épocas, las estructuras sociales, los elementos psicológicos, las técnicas; pero sí el contenido varia la finalidad permanece igual: la acciónadministrativa tiende a la satisfacción del interés general.

La acción de la administración tiene como finalidad la satisfacer las necesidades de interés general.

Con este fin ella realiza tradicionalmente, dos actividades esenciales: La policía y el servicio público.

El interés general exige para comenzar que las libres iniciativas de los particulares no lleguen hasta comprometer el orden, que escondición de toda vida social. Corresponde por tanto al Estado, imponer las disciplinas indispensables a este fin, el cual corresponde el ejercicio de la policía administrativa.

Mediante el servicio público, la autoridad pública toma directamente a su cargo la satisfacción de una necesidad de un interés general, asegurándole, a la colectividad, o a los particulares individualmente, lasprestaciones o ventajas correspondientes.

Esta distinción continúa siendo fundamentalmente exacta. La policía, que da a la actividad privada su ámbito y sus límites, y el servicio público, en el que es la persona publica la que se encarga de procurar a los particulares, lo que la actividad privada está imposibilitada de proveerle, son las modalidades esenciales, y bien distintas de la acciónadministrativa. En el primer caso, ella se ejerce principalmente por la via de las prescripciones generales o individuales; en el segundo caso ella toma forma de una gestión.

Sin embargo la distinción tradicional debe ser completada y matizada. Ella no tiene en cuenta, en efecto la existencia de un sector, cada vez más vasto con los años, en el que el interés general se encuentra comprometido sin que...